Заключение на проект федерального закона N 264619-4 "О внесении изменения в статью 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части расширения круга лиц, привлекаемых к административной ответственности за незаконное приобретение, пользование, хранение либо транспортировку товаров и (или) транспортных средств) (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы ФС РФ
от 29 марта 2006 г. N вн 2.2-1/979
на проект федерального закона N 264619-4 "О внесении изменения в статью 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Курганской областной Думой
(первое чтение)

Проектом предлагается дополнить статью 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) положением, предусматривающим административную ответственность физических лиц за приобретение, пользование, хранение либо транспортировку товаров и (или) транспортных средств, которые незаконно перемещены через таможенную границу Российской Федерации и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены запреты и (или) ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

По нашему мнению, данный вопрос требует дополнительного обсуждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Таможенного кодекса Российской Федерации любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с актами таможенного законодательства, иными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, может использоваться исключительно в таможенных целях.

Таким образом возникает вопрос, могут ли физические лица получить информацию о таможенном оформлении товара и (или) транспортных средств, приобретенных ими на таможенной территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьей 391 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы при обнаружении ими товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, имеют определенные полномочия только в отношении товаров, приобретенных на таможенной территории Российской Федерации лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Проект следует оформить в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков