Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2009 г. N 11АП-7400/2009

21 сентября 2009 г.

Дело N А65-11735/2009

г. Самара

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 июля 2009 года по делу N А65-11735/2009 (судья Логинов О.В.)

по заявлению Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Бурятия, город Улан-Удэ Республики Бурятия,

к ИФНС России по городу Набережные Челны Республики Татарстан, город Набережные Челны Республики Татарстан,

третье лицо: ООО "ТЕХНОГРАД", город Улан-Удэ Республики Бурятия,

о признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной, и отмене решения о государственной регистрации от 28 января 2009 года N 242,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 9 по Республике Бурятия (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ИФНС России по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее - налоговый орган), с привлечением в качестве третьего лица: ООО "ТЕХНОГРАД" (далее - Общество) о признании недействительным (с учетом уточнения) решения от 28.01.2009 года N 242 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) общества с ограниченной ответственностью "ТЕХНОГРАД".

Решением суда в удовлетворении требований заявителя отказано.

Заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новое решение о признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной, отмене решения о государственной регистрации от 28 января 2009 года N 242.

В своей апелляционной жалобе заявитель указывает, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО "ТЕХНОГРАД", осуществлена ответчиком с нарушением положений Федерального Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации). Необходимым условием проведения регистрации является не только представление заявителем полного пакета документов, предусмотренного Законом, но и достоверность заявленной информации, что подтверждается положениями Закона о государственной регистрации.

Представители сторон в судебное заседание не явились. В деле имеется ходатайство заявителя о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, рассмотрел жалобу в их отсутствие.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 14.09.2009 г. до 10 часов 15 минут 21.09.2009 г. Информация о перерыве в судебном заседании была объявлена публично на официальном сайте апелляционного суда в сети Интернет и на доске объявлений в здании суда. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства и отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "ТЕХНОГРАД" 21 января 2009 года в адрес ИФНС России по городу Набережные Челны Республики Татарстан было подано заявление формы N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (сведения об изменении адреса места нахождения юридического лица: Республика Бурятия, город Улан-Удэ, улица Грачевская, 2а).

Ответчиком на основании положений Федерального Закона N 129-ФЗ было принято решение от 28.01.2009 года N 242 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Регистрационное дело было направлено заявителю (л.д. 11).

Заявителем были осуществлены контрольные мероприятия, направленные на уточнение места нахождения указанного юридического лица, в результате которых было установлено, что ООО "ТЕХНОГРАД" по месту нахождения, указанному в учредительных документах, не находится (протокол обследования от 26.01.2009 - л.д. 28). Других заявлений о внесении изменений в учредительные документы за период с 21.01.2009 года по сегодняшний день Обществом представлено не было.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федеральный закон N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу п.п. "а" и "б" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Судом первой инстанции правильно указано, что ООО "ТЕХНОГРАД" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с изменением места нахождения, были представлены все документы, предусмотренные ст. 17 названного Федерального закона.

Пунктом 4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством РФ.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что судом первой инстанции, верно отмечено, что проверка достоверности сведений, указываемых в представленных на регистрацию документах, на регистрирующий орган нормами указанного федерального закона не возложена.

Основания для отказа в государственной регистрации изменений у регистрирующего органа отсутствовали.

Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявитель и юридические лица, такая ответственность устанавливается законодательством Российской Федерации.

С учетом того, что признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах, а также признание незаконным решения о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице законом не предусмотрены, а поэтому суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 июля 2009 года по делу N А65-11735/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

П.В. Бажан

Судьи

Е.М. Рогалева С.Т. Холодная