Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2011 г. N 17АП-1387/2011.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2011 г. N 17АП-1387/2011

г. Пермь

15 марта 2011 г.

Дело N А71-10396/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 марта 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Усцова Л.А.,

судей Виноградовой Л.Ф., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шилонцевой В.А.,

при участии:

от истца - ОАО "Ижевский радиозавод": Трегубов А.В. по доверенности N 160 от 29.12.2010, паспорт, Трайт А.Н. по доверенности N 165 от 29.12.2010, паспорт,

от ответчика - ЗАО "Элком": Кожевников Ю.А. по доверенности от 15.10.2010, паспорт, Некрасов И.В. по доверенности N Д-7 от 09.03.2011, паспорт,

от ответчиков - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, Управления федерального казначейства по Удмуртской Республике: представители не явились,

от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике: представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

ОАО "Ижевский радиозавод"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 27 декабря 2010 года

по делу N А71-10396/2010,

принятое судьей Волковой О.Н.

по иску ОАО "Ижевский радиозавод" (ОГРН 1021801502183, ИНН 1833013253)

к ЗАО "Элком" (ОГРН 1021801505142, ИНН 1833017995), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, Управлению федерального казначейства по Удмуртской Республике

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике

о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

установил:

ОАО "Ижевский радиозавод" обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к ЗАО "Элком", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (далее - ТУФАУГИ) о признании недействительным договора N 13 от 01.06.2010 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 18:26:020326:0005 площадью 3745 кв.м. расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. 8 Марта, 16а и применении последствий недействительности сделки.

Определением суда от 02.09.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (ч. 1 ст. 51 АПК РФ).

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление федерального казначейства по Удмуртской Республике (ст. 46 АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, касающиеся последствий недействительности сделки, просил обязать ЗАО "Элком" вернуть ТУФАУГИ земельный участок с кадастровым номером 18:26:020326:0005 площадью 3745 кв.м., расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. 8 Марта, 16а, а ТУФАУГИ - возвратить обществу "Элком" денежные средства в размере 827160 руб. 96 коп. полученные по сделке.

Уточнения иска судом приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 декабря 2010 года в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением не согласен, в апелляционной жалобе просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. Полагает, что решение судом вынесено без учета фактических обстоятельств дела, является необоснованным и незаконным, по мотиву недостаточной исследованности представленных в деле доказательств, неправильного толкования закона. Оспаривает выводы суда об отсутствии у истца прав на приватизацию спорного земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ. Поясняет, что на оспариваемом земельном участке находятся объекты недвижимости (коммуникации), принадлежащие истцу на праве собственности. Установление сервитута (ч. 1 ст. 274 ГК РФ) считает невозможным ввиду большой площади, занимаемой коммуникациями ОАО "Ижевский радиозавод". Полагает, что ТУФАУГИ, заключив с ЗАО "Элком" договор купли-продажи земельного участка, нарушило права истца - пользователя смежного земельного участка. Нарушение своих прав истец видит в предоставлении ответчику земельного участка площадью большей, чем необходимо под АЗС.

Ответчики с доводами апелляционной жалобы не согласны. Свои возражения изложили в отзывах на жалобу. С выводами суда, изложенными в решении, полностью согласны. Поясняют, что спорный земельный участок ЗАО "Элком" предоставлен в соответствии с действующим законодательством (ст. 36 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества"). Документы на приватизацию земельного участка представлены в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития от 30.10.2007 N 370.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Элком" является собственником объекта недвижимости - АЗС, площадью 33,56 кв.м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. 8 Марта, 16а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.08.2004.

Распоряжением Теруправления от 01.04.2004 N 45-р сторонам предоставлены земельные участки на праве аренды на 49 лет: ОАО "Ижевский радиозавод" общей площадью 34894 кв.м., по адресу: г. Ижевск, ул. 8 Марта, 16, для эксплуатации и обслуживания производственных и складских объектов промышленных предприятий; ЗАО "Элком" - общей площадью 3745 кв.м, по адресу: г. Ижевск, ул. 8 Марта, 16а, для эксплуатации и обслуживания автозаправочной станции.

23.08.2004 Теруправлением и ЗАО "Элком" заключен договор N 87аз аренды земельного участка с кадастровым номером 18:26:020326:0005 площадью 3745 кв.м., расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. 8 Марта, 16а, с целевым использованием - для эксплуатации автозаправочной станции, на срок с 01.01.2004 до 31.12.2052.

Далее, во исполнение распоряжения N 242-р от 01.0.2010 "О предоставлении в собственность ЗАО "Элком" земельного участка, находящегося в федеральной собственности, местоположение которого: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 8 марта, 16а", между ТУФАУГИ (продавец) и ЗАО "Элком" (покупатель) 01.07.2010 заключен договор N 13 купли-продажи названного земельного участка. Договор оформлен в соответствии с требованиями главы 30 ГК РФ (купля-продажа).

Право собственности на земельный участок ЗАО "Элком" зарегистрировано в установленном законом порядке и подтверждено Свидетельством от 05.08.2010 о государственной регистрации права 18-АБ 106980 (ст.ст. 131, 164 ГК РФ).

Полагая, что договор N 13 купли-продажи земельного участка от 01.07.2010 не соответствует требованиям ст. 36 ЗК РФ, ОАО "Ижевский радиозавод" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании договора недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности сделки.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания договора N 13 купли-продажи земельного участка от 01.07.2010 недействительным по заявленным истцом основаниям.

Арбитражный суд Удмуртской Республики отклонил доводы ОАО "Ижевский радиозавод" о праве истца наравне с ЗАО "Элком" на приватизацию спорного земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ. Выводы суда мотивированы тем, что спорный земельный участок находился в собственности Российской Федерации, был предоставлен ЗАО "Элком" в аренду для эксплуатации и обслуживания принадлежащей арендатору автозаправочной станции. Объекты Ижевского радиозавода, расположенные на спорном земельном участке, являются подземными коммуникациями и на них не распространяются правила ст. 36 ЗК РФ, а подлежат применению нормы ч. 1 ст. 274 ГК РФ о предоставлении права ограниченного пользования этим земельным участком.

Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для отмены обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не находит.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения предусмотрен ст. 36 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества" на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, возложена обязанность либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки.

В силу пунктов 5, 6 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Такой перечень утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 и включает, в том числе, кадастровый паспорт земельного участка, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящихся на приобретаемом земельном участке, о правах на приобретаемый земельный участок.

ЗАО "Элком", являясь собственником расположенной на земельном участке АЗС, обратилось в уполномоченный орган - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером N 18:26:020326:0005. Письмом от 09.03.2010 NП11-10/5327 Росимущество поручило Территориальному управлению провести приватизацию земельного участка при условии комплектности представленных материалов.

В подтверждение исключительного права на приватизацию земельного участка ЗАО "Элком" представило предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370 документы, а также акт обследования земельного участка N 961 (т. 2 л.д. 4). Из содержания акта обследования видно, что на земельном участке расположена АЗС, состоящая из операторской, резервуаров, бензопровода, ливневой канализации и электрокабелей, иных наземных строений и сооружений на земельном участке по ул. 8 Марта, 16а, не установлено.

ТУФАУГИ, рассмотрев представленные ЗАО "Элком" документы на приватизацию арендуемого земельного участка, на предмет соответствия Перечню, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370, принимая во внимание постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 по делу NА71-8680/2009, издало распоряжение N242-р от 01.0.2010 "О предоставлении в собственность ЗАО "Элком" земельного участка, находящегося в федеральной собственности, местоположение которого: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. 8 марта, 16а", на основании которого 01.07.2010 с ЗАО "Элком" и был заключен договор N 13 купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка.

Таким образом, ТУФАУГИ были получены и исследованы все необходимые документы для признания ЗАО "Элком" лицом, имеющим право на приватизацию земельного участка на основании ст. 36 ЗК РФ.

Приведенные ОАО "Ижевский радиозавод" в обоснование жалобы доводы, опровергаются материалами дела и основаны на неверном толковании закона.

Доводы истца о превышении площади земельного участка, предоставленного ЗАО "Элком", над площадью участка, непосредственно занимаемого зданием АЗС, то есть неправильное определение границ участка, безосновательны.

Сведений о том, что этот земельный участок сформирован с нарушением прав других лиц, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено.

Материалами дела установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N 18:26:020326:0005, находящемся по ул. 8 Марта, 16а, расположена только автозаправочная станция, принадлежащая ЗАО "Элком", иных наземных строений и сооружений на земельном участке, не обнаружено.

Следовательно, доводы жалобы о нарушении договором N 13 прав ОАО "Ижевский радиозавод" на приобретение данного земельного участка в собственность наравне с ЗАО "Элком", несостоятельны.

Пленум ВАС РФ в п. 5 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что в соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. ... данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Нахождение в пределах спорного земельного участка подземных коммуникаций не является препятствием для предоставления его в собственность заявителя (в данном случае ответчика). Собственник коммуникаций вправе ставить вопрос о предоставлении права ограниченного пользования этим земельным участком в порядке п.1 ст. 274 ГК РФ.

Довод жалобы о том, что установление сервитута является обязательным условием для выкупа земельного участка, и до подачи заявления заявителю необходимо провести землеустроительные работы, представить сведения о площади ограниченного пользования этим земельным участком, не обоснован.

Предоставление указанных сведений в Перечне документов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370, не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, обжалуемое решение отмене не подлежит, госпошлина по апелляционной жалобе относится на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 декабря 2010 года по делу N А71-10396/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.А. Усцов

Судьи

Л.Ф. Виноградова Т.Л. Зеленина