Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2011 г. N 11АП-13702/2010.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2011 г. N 11АП-13702/2010

17 марта 2011 г.

Дело N А65-15420/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - Долганов А.Н., доверенность от 19.01.2011 года, N 77Д;

от третьего лица - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2011 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 октября 2010 г. по делу N А65-15420/2010, судья Кочемасова Л.А.,

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо - Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Завод имени Серго", г. Зеленодольск,

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и обязании осуществить регистрацию права собственности Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань (далее - заявитель, ТУ Росимущества в РТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань, (далее - ответчик, регистрирующий орган, Управление) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ осуществить регистрацию права собственности РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 октября 2010 года в удовлетворении заявления Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, г. Казань, отказано.

Не согласившись с судебным актом, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, в иске отказать.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что Управление Росреестра по РТ не представило никаких доказательств и документов, подтверждающих, что право Республики Татарстан на данный земельный участок зарегистрировано. Такими документами могло быть свидетельство о государственной регистрации права собственности Республики Татарстан на данный земельный участок и Выписка из ЕГРП.

Представитель ответчика в материалы дела представил Выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10 февраля 2011 года N 01/228/2011-325 согласно которой правообладателем земельного участка площадью 23708989, 56 кв. м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, на землях П/Х "Серго" является Российская Федерация. В отзыве на жалобу ответчик сослался на то, что 28.10.2008 года Управлением была произведена государственная регистрация договора аренды от 29.09.2008 года за N 071-0253, заключенного между Исполнительным Комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан и МУП "Верхний Услон-Агро". Предметом данного договора был земельный участок, расположенный по адресу: Верхнеуслонский район РТ, земли П/Х с кадастровым номером 16:15 000000: 215. Одновременно этой же датой была произведена государственная регистрация права собственности за Республикой Татарстан на указанный земельный участок, необходимая для регистрации аренды как ограничения права собственности. Решением арбитражного суда от 22.05.2009 г. по делу N А65-24/2008 государственная регистрация договора аренды была признана недействительной.

На основании указанного решения Арбитражного суда Республики Татарстан в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) была внесена запись о праве требования, однако за прекращением права аренды за МУП "Верхний Услон-Агро" ни одна из заинтересованных сторон в регистрирующий орган не обращалась, в связи с чем запись о праве аренды на данный земельный участок за МУП "Верхний Услон-Агро" в реестре прав осталась неизменной.

20.10.2010 г. Управлением было прекращено право аренды на указанный объект недвижимости на основании постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 г. по делу N А65-25754/2008. запись о праве Республики Татарстан перестала быть актуальной.

27.01.2011 г. была произведена государственная регистрация права собственности за Российской Федерацией на основании Государственного акта о праве на пользование земельным участком от 24.12.1991 г. Таким образом, правоотношений, которые могли бы быть предметом спора, на момент обращения заявителя в суд на 24.11.2010 г. не существовало.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Завод имени Серго" отзыв в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, от 25 января 2011 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с болезнью председательствующего судьи Рогалевой Е.М. произведена замена председательствующего судьи на судью Холодную С.Т.

После замены судьи дело рассматривалось сначала.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители заявителя и третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции постановлением Кабинета Министров Татарской ССР N 495 от 18.11.1991 "Об организации подсобных сельских хозяйств в Бавлинском, Елабужском, Мамадышском, Арском, Заинском и Верхнеуслонском районах" было принято предложение Президиума Верхнеуслонского районного Совета народных депутатов об изъятии 878 гектаров земли, в том числе 778 га сельскохозяйственных угодий, из них 624 га пашни, из земель совхоза "Память Тимирязева" и отвод этой площади в постоянное пользование Зеленодольскому ПО "Завод им.Серго" для расширения подсобного сельского хозяйства с передачей соответствующей части продовольственного налога и государственного заказа на поставку сельскохозяйственной продукции из совхоза "Память Тимирязева" на уровне 1991 года. Согласно экспликации составленной 10.12.1991, земли п.с/хоз. ПО "Завод им.Серго" по состоянию на 1.11.1991 общей площадью 2373 га, находящиеся в Верхнеуслонском районе, были закреплены за третьим лицом на основании Государственного акта на право пользования землей А-I N 899975 от 24.12.1991 года в бессрочное и бесплатное пользование. Земля была предоставлена для организации подсобного сельского хозяйства, впоследствии право бессрочного пользования было переоформлено на договор аренды. По истечении срока аренды третье лицо заявило о добровольном отказе от прав на земельный участок, в связи с чем постановлением Исполкома Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан N 207 от 16.04.2008 года было прекращено право ФГУП "ПО "Завод им.Серго" на земельный участок.

Указанный земельный участок был передан в аренду сроком на 1 год: с 29.09.2008 по 29.09.2009 г. МУП Верхнеуслонского муниципального района "Верхний Услон - Агро".

29.09.2008 года между Исполкомом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, в лице Палаты имущественных и земельных отношений Верхнеуслонского муниципального района РТ и МУП "Верхний Услон-Агро" был заключен договор аренды земельного участка N 071-0253, согласно которому арендодатель передает в аренду арендатору земельный участок с кадастровым номером 16:15:00 00 00:0215 площадью 2351 га в целях осуществления сельскохозяйственного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.05.2009 года по делу N А65-25754/2008 исковые требования о признании недействительным договора аренды земельного участка от 29.09.2008 N 071-0253 и признании акта государственной регистрации указанного договора аренды недействительным были удовлетворены. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 года решение суда первой инстанции отменено, договор аренды земельного участка от 29.09.2008 года N 071-0253, заключенный между Исполкомом Верхнеуслонского муниципального образования и МУП "Верхний Услон-Агро" признан недействительным.

В связи с чем ответчиком была внесена запись о праве требования.

Согласно материалам дела 25.05.2010 года ТУ Росимущества в РТ обратилось с заявлением к ответчику о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 16:15:00 00 00:0215, расположенный по адресу РТ, Верхнеуслонский район, на землях П/Х "Серго".

Ответчик письмом от 01.06.2010 года N 17/009/2010-491 отказал в государственной регистрации, мотивировав тем, что в представленных документах имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, а именно 28.10.2008 на указанный объект зарегистрировано право собственности за Республикой Татарстан.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель, обратился в арбитражный суд Республики Татарстан, судебным актом которого в удовлетворении требований заявителю отказано.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, при этом они должны соответствовать требованиям действующего законодательства и отражать информацию, необходимую для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 17 Закона N 122-ФЗ одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно абзацу 11 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Арбитражный суд установил, что 28.10.2008 года ответчиком был зарегистрирован договор аренды земельного участка N 071-0253 от 29.09.2008 года, в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом, одновременно была внесена запись в ЕГРП, о праве собственности на указанный земельный участок за Республикой Татарстан, поскольку регистрация обременения невозможна без регистрации прав собственника.

Вступившими в законную силу судебными актами договор аренды был признан недействительным, однако с заявлением о прекращении зарегистрированного права никто не обращался.

Впоследствии ответчик 20.10.2010 года прекратил право аренды на указанный объект недвижимости на основании постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 года по делу N А65-25754/2008.

Согласно представленной ответчиком Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.01.2011 года была произведена государственная регистрация права собственности за Российской Федерацией на основании Государственного акта о праве пользования земельным участком от 24.12.1991 года.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 октября 2010 г. по делу N А65-15420/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов