Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2008 г. N 12АП-7680/2008

г. Саратов

Дело N А12-11885/08-С6

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей: Агибаловой Г.И., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евлоевой Ю.Х.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - без участия

от ГУ Центр занятости г. Волгограда - представителя Шестаковой Н.А. по доверенности от 01.12.2008г. N 05-1101

от Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области - без участия

от Управления государственной службы занятости населения Администрации Волгоградской области - без участия

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО АКБ "ИРС" в лице филиала "Волгоградский" (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 14 октября 2008 года по делу N А12-11885/08-С6 (судья Наумова М.Ю.)

по заявлению ЗАО АКБ "ИРС" в лице филиала "Волгоградский" (г. Волгоград)

заинтересованные лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (г. Волгоград),

ГУ Центр занятости г. Волгограда (г. Волгоград),

Управление государственной службы занятости населения Администрации Волгоградской области (г. Волгоград)

о признании незаконным действия государственного органа и прекращении записи о праве оперативного управления,

УСТАНОВИЛ

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось ЗАО АКБ "ИРС" в лице филиала "Волгоградский" с требованиями о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, выразившихся в регистрации права оперативного управления Государственного учреждения "Центр занятости населения г. Волгограда" на нежилое помещение площадью 1987,2 кв.м., этаж: подвал, 1, 2, 3, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16; признать незаконным зарегистрированное право оперативного управления Государственного учреждения Центр занятости населения г. Волгограда на нежилое помещение площадью 1987,2 кв.м, этаж: подвал, 1, 2, 3, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16; прекратить запись N 34-34-01/270/2005-298 о праве оперативного управления Государственного учреждения Центр занятости населения г. Волгограда на нежилое помещение площадью 1987,2 кв.м., этаж: подвал, 1, 2, 3, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 14 октября 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО АКБ "ИРС" в лице филиала "Волгоградский" с решением арбитражного суда Волгоградской области от 14 октября 2008 года не согласилось, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные исковые требования, считает решение незаконным и подлежащим отмене по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель указывает в жалобе, что судом дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела, поскольку считает, что за ГУ Центр занятости населения г. Волгограда зарегистрировано право оперативного управления на принадлежащие заявителю на праве собственности 454,5 кв.м., расположенные на 3-м этаже 13 этажного здания, расположенного по адресу г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16.

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ГУ Центр занятости г. Волгоград возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представил отзыв.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в отзыве на нее, заслушав представителя ГУ Центр занятости г. Волгоград, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно Свидетельству о государственной регистрации права 13.01.2006 года ГУ Центр занятости г. Волгограда зарегистрировало за собой право оперативного управления на нежилые помещения площадью 1987,2 кв.м., этаж: подвал, 1, 2, 3 по адресу: г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 16.

Спорное имущество зарегистрировано и произведена запись о государственной регистрации права оперативного управления за N 34-34-01/270/2005-298. Объекту присвоен кадастровый номер 34:34:05:52:02:001097:1009.

В обоснование своего права на спорное недвижимое имущество ЗАО АКБ "ИРС" в лице филиала "Волгоградский" ссылается на договор N 4/03-Д, согласно которого заявитель приобрел в собственность блок независимых офисных помещений на 3-ем этаже здания, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, общей площадью 454,5 кв.м.

Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договоров. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно ст. 17 Закона о регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются (в том числе): акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1). Имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности (п. 2).

Согласно ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1). В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2).

Судом первой инстанции установлено, что в качестве правоустанавливающих документов на регистрацию ГУ Центр занятости г. Волгоград представлены договор о сотрудничестве в строительстве административного здания Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области от 07.03.1995г. с дополнительным соглашением от 23.03.2001г., акт приема - передачи служебных помещений в административном здании по ул. Рабоче-Крестьянская, д.16 в Ворошиловском районе г. Волгограда от 25.05.2001г., постановление Администрации Ворошиловского района г. Волгограда N 609 от 22.05.2001 г.

Кроме того, в п. 1.4 Положения о Центре занятости населения г. Волгограда, утвержденного председателем Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области от 05.07.1997г., указано, что имущество Центра, приобретенное за счет средств фонда занятости, является федеральной государственной собственностью и находится в оперативном управлении Центра.

В соответствии с п. 1 ст. 131 и п.2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления недвижимым имуществом подлежит государственной регистрации и возникает с момента ее совершения.

В материалах дела имеется решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2008г. по иску ЗАО АКБ "ИРС" в лице филиала "Волгоградский" к ГУ Центр занятости населения г. Волгограда, согласно которого производство по делу в части признания недействительными договора оперативного управления от 07.03.1995г. с дополнительным соглашением от 23.03.2001г. прекращено. В части прекращения права оперативного управления в удовлетворении исковых требований отказано.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что объект недвижимости - площадью 1987,2 кв.м., этаж: подвал, 1, 2, 3 по адресу: г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 16 на законных основаниях находится в оперативном управлении ГУ Центр занятости населения г. Волгограда.

Судебная коллегия приходит к выводу, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающих нарушение его прав и охраняемых законом интересов действиями Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области по регистрации права оперативного управления ГУ Центр занятости населения г. Волгограда на спорное нежилое помещение.

Отсутствуют доказательства того, что право оперативного управления зарегистрировано на нежилые помещения, принадлежащие заявителю на праве собственности либо занимаемые заявителем на иных законных основаниях. Регистрация проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Как видно из материалов дела, за заявителем в учреждении юстиции согласно решению арбитражного суда Волгоградской области от 09.10.03 по делу "N А112-11289/-3-с41 зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 4545/114379 на тринадцатиэтажное монолитное административное здание общей площадью 11436,0 кв.м. литер А, расположенное по адресу г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16.

В свидетельстве о регистрации права на основании решения суда от 05.12.03 (т.1 л.д. 13) зарегистрировано за заявителем право на долю, а не на конкретные помещения, находящиеся на 3-м этаже 13-ти этажного административного здания по адресу г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции в соответствии со ст. 198 АПК РФ сделан обоснованный вывод об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя учреждением юстиции при регистрации права оперативного управления на конкретное недвижимое имущество в 13-ти этажном административном здании по адресу г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16.

Суд апелляционной инстанции считает, что заявитель в соответствии со ст. 12 ГК РФ избрал ненадлежащий способ защиты нарушенных имущественных прав.

Свои имущественные права заявитель должен защищать путем предъявления иска ко всем участникам долевой собственности о выделении натуре своей доли в 13-ти этажном административном здании по адресу г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16.

Как следует из письма Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 14.10.08. N 2-66/08-5584 (т.1 л.д. 136) в его производстве находится гражданское дело N 2-66/08 по иску ЗАО АКБ "ИРС" к физическим и юридическим лица о выделении в натуре доли в здании по адресу г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит несостоятельными, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления ЗАО АКБ "ИРС" в лице филиала "Волгоградский".

Доказательства, представленные заявителем, в обоснование своих требований, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал представленные в дело доказательства и пришел к правильным выводам.

На основании изложенного, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

При принятии решения судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 14 октября 2008 года по делу N А12-11885/08-С6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ.

Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

Н.А. Клочкова Г.И. Агибалова