Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2009 г. N 12АП-1793/2009

г. Саратов

Дело N А57-9012/08

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.

судей Бирченко А.Н, Камериловой В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мелащенко С.И.,

при участии в заседании:

от истца - председатель правления Корчагин А.Н. (паспорт, протокол от 14.07.2006 года)

от ответчиков - Правительства Саратовской области - Ильинов Д.В. по доверенности N 1-07-08-1038 от 16.06.2008 года

- Комитета лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области - Кушнарева Н.С. по доверенности N 01-01-41/279 от 24.12.2008 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" - Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2009 года по делу N А57-9012/08 об оставлении искового заявления без рассмотрения, судья Е.А. Волосатых,

по иску Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" - Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации

к Правительству Саратовской области, Комитету лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области

об обязании вынести решение о предоставлении территории для ведения охотничьего хозяйства и о понуждении заключить договор об использовании данной территории сроком обозначенным в лицензии

УСТАНОВИЛ:

Балашовская районная общественная организация "Общество охотников и рыболовов" - Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Правительству Саратовской области, Комитету лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области об обязании вынести решение о предоставлении территории для ведения охотничьего хозяйства и о понуждении заключить договор об использовании данной территории сроком обозначенным в лицензии.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2009 года исковое заявление Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" - Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с принятым судебным актом истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2009 года по делу N А57-9012/08 об оставлении искового заявления без рассмотрения.

В обоснование своей апелляционной жалобы, заявитель указывает на то, что основания спора по делу N А57-6438/07 отличаются от оснований по настоящему делу, в связи с чем у суда первой инстанции не было оснований для оставления заявления без рассмотрения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что определение суда первой инстанции подлежит отмене, а вопрос направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из имеющегося в материалах дела решения Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-6438/07, Балашовская районная общественная организация "Общество охотников и рыболовов" Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Правительству Саратовской области, Управлению федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области, Министерству лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области об обязании Правительства Саратовской области предоставить территорию, необходимую для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты; об изъятии данной территории у Саратовского Областного общества охотников и рыболовов, ОАО "Балашовская газо-энергетическая компания", ГУ "Дирекция охотничьего хозяйства Саратовской области"; об обязании Министерства лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области заключить договор с Балашовским РООиР о предоставлении территории, при этом расторгнуть соответствующие договора с Саратовским Областным обществом охотников и рыболовов, ОАО "Балашовская газоэнергетическая компания", ГУ "Дирекция охотничьего хозяйства Саратовской области"; об обязании Управление "Россельхознадзора" по Саратовской области аннулировать долгосрочные лицензии Саратовскому ООиР, ОАО "Балашовская газо-энергетическая компания", ГУ "Дирекция охотничьего хозяйства Саратовской области".

Согласно решения Арбитражного суда Саратовской области от 01 апреля 2008 года по делу N А57-6438/07 исковое заявление Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" Саратовского областного общества охотников и рыболовов -региональной общественной организации было удовлетворено частично.

В части удовлетворения требований заявленных Балашовской районной общественной организацией "Общество охотников и рыболовов" Саратовского

областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации об обязании Правительства Саратовской области предоставить территорию,

необходимую для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, об обязании Министерства лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Саратовской области заключить договор о предоставлении территории для пользования объектами животного мира, при этом расторгнуть соответствующие договора с Саратовским Областным обществом охотников и рыболовов, ОАО "Балашовская газоэнергетическая компания", ГУ "Дирекция охотничьего хозяйства Саратовской области" решением суда было отказано, так как за истцом были закреплены охотничьи угодья постановлением Губернатора Саратовской области от 30 апреля 1998 года N 222 и имелся договор от 1 июня 1998 года, действующий до 20 мая 2008 года.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что постановление Губернатора Саратовской области от 30 апреля 1998 года N 222 и договор от 1 июня 1998 года прекратили свое действие, следовательно, основания по настоящему делу не могут быть одинаковыми с основаниями по делу N А57-6438/07.

Рассматривая исковое заявление по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что иск подлежит оставлению без рассмотрения. Суд указал на наличие решения Арбитражного суда Саратовской области от 1 апреля 2008 года по делу N А57-6438/07, принятого, по мнению суда первой инстанции, по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 1 апреля 2008 года по делу N А57-6438/07 вступило в законную силу.

При вынесении определения об оставлении иска без рассмотрения, суд первой инстанции руководствовался п. 1 абз. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Однако, наличие вступившего в законную силу, принятого по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебного акта арбитражного суда, не является основанием для оставления иска Балашовской районной общественной организации "Общество охотников и рыболовов" - Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации без рассмотрения в соответствии с п. 1 абз. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции может отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В силу пункта 3 части 4 той же статьи апелляционная инстанция вправе отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд рассматривает дело повторно по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не может рассмотреть дело по существу, если оно не рассматривалось по существу судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции об оставлении иска без рассмотрения подлежит отмене, а дело направлению в Арбитражный суд Саратовской области для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 20 января 2009 года по делу N А57-9012/08 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий по делу

В.Б. Шалкин

Судьи

А.Н. Бирченко В.А. Камерилова