Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2011 г. N 17АП-1739/2011

г. Пермь

30 марта 2011 г.

Дело N А60-41171/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Сафоновой С.Н., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.,

при участии:

от заявителя ООО "Гостиница "Тагил" (ИНН 6623017109, ОГРН 1046601227122) - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от заинтересованного лица УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (ИНН 6623006530, ОГРН 1026601377604) - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ООО "Гостиница "Тагил"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 декабря 2010 года

по делу N А60-41171/2010, принятое судьей Сергеевой М.Л.,

по заявлению ООО "Гостиница "Тагил"

к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Гостиница "Тагил" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным и отмене решение УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 06.10.2010г. N 07503810 РК 0005495 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2010г. заявленные требования удовлетворены в части: признано недействительным решение УПФ РФ (государственного учреждения) в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 06.10.2010г. N 07503810 РК 0005495 о привлечении ООО "Гостиница "Тагил" к ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным взносам в виде штрафа в размере 49 278,90 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда в части, ООО "Гостиница "Тагил" обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме, поскольку суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Заявитель жалобы полагает, что пенсионным фондом нарушены сроки вручения копии решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения и ч.2 ст. 10 ФЗ N 212-ФЗ от 24.07.2009г.

УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области представило письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку оснований для признания решения пенсионного фонда недействительным отсутствуют, решение вынесено законно и обоснованно, факт правонарушения установлен страховщиком, сроки и порядок привлечения к ответственности фондом соблюдены, размер финансовой санкции определен в соответствии с действующим законодательством.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в соответствии с п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области по результатам камеральной налоговой проверки составлен акт N 07503830005749 от 07.09.2010г. (л.д. 11-14) и вынесено решение от 06.10.2010г. N 07503810РК0005495, которым ООО "Гостиница "Тагил" привлечено к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 46 ФЗ N 212-ФЗ от 24.07.2009г. за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в сумме 65 705,15 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в сумме 1,09 руб., пени в сумме 0,05 руб. (л.д. 20-24).

Не согласившись с вынесенным решением, общество обжаловало его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции установил правомерность привлечения общества к ответственности за нарушение срока представления расчетной ведомости за полугодие 2010 г. Вместе с тем, суд первой инстанции посчитал возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа в четыре раза.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда соответствует материалам дела и действующему законодательству по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст. 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, заинтересованное лицо обязано было в срок не позднее 15.02.2010г., 15.03.2010г., 15.04.2010г. произвести уплату страховых взносов за первый квартал 2010 г.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст. 25 Закона N 212-ФЗ).

Не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации плательщики страховых взносов представляют расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ).

Из материалов дела усматривается наличие задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2010 г. в сумме 1,09 руб., что подтверждается расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за полугодие 2010 г.

Наличие задолженности не оспаривается обществом.

Поскольку спорная задолженность по страховым взносам за полугодие 2010 г. не уплачена страхователем, то фондом правомерно начислены пени в сумме 0,05 руб.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы общества о нарушении фондом ч.2 ст. 10 Закона N 212-ФЗ, поскольку ошибочное указание в акте и решении пенсионного фонда вместо полугодия 2010 г. - 2 квартал 2010 г. не является существенным нарушением закона, повлекшим нарушение прав и законных интересов общества. Фактически недоимка выявлена на основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за полугодие 2010 г.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Закона N 212-ФЗ).

Факт несвоевременного представления обществом, как плательщиком страховых взносов, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов за полугодие 2010 г. установлен по материалам дела судом первой инстанции и сторонами не оспаривается.

Часть 4 пункта 6 ФЗ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Частью 4 пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения.

По результатам проверки к ответчику применена финансовая санкция в виде штрафа в размере 65 705,15 руб.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения и степень его вины, установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, незначительность допущенной им просрочки в представлении сведений, совершение правонарушения впервые, умысла ответчика на уклонение от уплаты взносов из выявленных действий не следует, задолженность по уплате страховых взносов составила 1,09 руб., счел возможным уменьшить назначенный штраф в четыре раза, что составило 16 426,30 руб.

Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление 11-П от 15.07.1999г. Конституционного Суда РФ), апелляционная инстанций признает справедливым и обоснованным произведенное судом первой инстанции снижение размера финансовых санкций в четыре раза, то есть до 16 426,30 руб.

Доводы заявителя жалобы о нарушении срока направления решения судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены в силу следующего.

В силу части 1 статьи 39 Закона N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 этого Федерального закона.

Копия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения плательщиком страховых взносов соответствующего решения. Если указанными способами вручить решение невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (ч. 13 ст. 39 Закона N 212-ФЗ).

Действительно при вынесении решения 06.10.2010г. направление 19.10.2010г. является нарушением срока установленного законом.

Между тем, обществом не представлены доказательства нарушения прав и законных интересов. Суд апелляционной инстанции обращает внимание общества на то, что решение о привлечении к ответственности или об отказе в нем вступает в силу по истечении десяти дней со дня вручения его лицу, в отношении которого оно было вынесено (п. 12 ст. 39 Закона N 212-ФЗ), при рассмотрении материалов проверки присутствовал представитель страхователя, в связи с чем судом не установлено нарушений прав и законных интересов общества, могущих повлечь признание решения недействительным.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, жалоба общества - удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2010г. по делу N А60-41171/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Н.М. Савельева С.Н. Сафонова