Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2009 г. N 12АП-4227/2009

г. Саратов

30 июня 2009 г.

Дело N А12-3450/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Луговского Н.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Никитиной М.В.,

при участии в заседании:

представителя сельскохозяйственного потребительского кооператива по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер" - Богаева С.В., действующего по доверенности от 23.06.2009 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского кооператива по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер", р.п. Быково, Волгоградская область,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 24 апреля 2009 года

по делу N А12-3450/09, принятое судьей Горбачёвским М.Н.,

по иску сельскохозяйственного потребительского кооператива по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер", р.п. Быково, Быковский район, Волгоградская область,

к администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, п. Приморск, Волгоградская область,

третье лицо: управление федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, г. Волгоград, потребительское общество "Колос" р.п. Быково, Быковский район, Волгоградская область, администрация Быковского муниципального района Волгоградская область,

о признании действий по постановке на учет бесхозяйственного объекта недвижимого имущества незаконными, и обязании её уведомить УФРС по Волгоградской области о необходимости снятия с учёта объект бесхозяйственного объекта недвижимого имущества

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о:

- признании незаконными действий администрации Приморского сельского поселения по постановке на учет бесхозяйственного объекта недвижимого имущества - здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, улица Горького, 15;

- обязании администрации Приморского сельского поселения уведомить УФРС по Волгоградской области о необходимости снятия с учёта объект бесхозяйственного объекта недвижимого имущества - здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, улица Горького, 15, обратился сельскохозяйственный потребительский кооператив по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер" (далее по тексту - Кооператив, СПОК КОЛПХ "Пионер".

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 24 апреля 2009 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того обстоятельства, что СПОК КОЛПХ "Пионер" не представил достаточных доказательств, подтверждающих, что спорное здание, расположенное по адресу: Волгоградская область, Быковский район, поселок Приморск, улица Горького, 15, право собственности, на которое принадлежало Потребительскому обществу "Колос" (в настоящее время собственником является СПОК КОЛПХ "Пионер") являются одним и тем же объектом недвижимости.

Кооператив, посчитав вынесенное решение незаконным, нарушающим его законные права и интересы, обжаловал его в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Управлением федеральной регистрационной службы по Волгоградской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, по основания, изложенным в нём. Управление также направило ходатайство, удовлетворённое апелляционным судом, о рассмотрении жалобы Кооператива в отсутствие его представителя.

Потребительское общество "Колос", администрация Быковского муниципального района Волгоградской области, администрации Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы Кооператива уведомлены надлежащим образом, о чём свидетельствуют почтовые уведомления N N 92001 7, 92002 4, 91999 8, имеющиеся в материалах дела, представителей в судебное заседание не направили.

Неявка в судебное заседание надлежащим образом уведомленных лиц о месте, дате и времени судебного разбирательства не является препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыва на неё, заслушав представителя СПОК КОЛПХ "Пионер", апелляционная инстанция считает ее, не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, администрацией Приморского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в Управлении федеральной регистрационной службы по Волгоградской области в соответствии со статьёй 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, был поставлен на учёт объект недвижимости - изолированная часть здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, поселок Приморск, улица Горького, 15.

Основанием к постановке на учёт послужил тот факт, что здание длительное время не используется, его конструктивные элементы имеют трещины, что подтверждается актом обследования (том 2 лист дела 2) и техническим паспортом (том 1 лист дела 107).

С учётом Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003. N 580, регламентирующим вопросы принятия и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, суд первой инстанции, основываясь на материалах дела, пришёл к обоснованному выводу о правомерности действий Администрации по постановке спорного объекта на учёт как бесхозяйного.

Апелляционная инстанция не принимает довод жалобы, основанный на судебных актах по делам N N А12-9412/06-с49,А12-8380/06-с44, А12-11849/07-с10, о том, что ПО "Колос" является собственником изолированной части здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, поселок Приморск, улица Горького, 15, и что данная часть является изолированной частью здания, расположенного по адресу Горького, 17 в силу следующего.

Так, решением арбитражного суда Волгоградской области от 22.06.2006г. по делу N А12-8380/06-с44, в отношении ПО "Колос" признано право собственности, в том числе, на здание магазина "Вечерний", общей площадью 179,3 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, улица Горького, 17, однако названное решение не содержит ссылки на то обстоятельство, что данное здание состоит из трех изолированных магазинов, включая спорную изолированную часть.

Кроме того, как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 11.08.2008 года 34 АБ N 056844, Кооператив является собственником нежилого здания площадью 505,6 кв.м, литер А, с инвентарным номером 0572, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, улица Горького, 17. Основанием возникновения права на указанное здание послужил договор купли-продажи, заключенный на него между Заявителем и ПО "Колос". В свою очередь право ПО "Колос" на спорный объект было зарегистрировано 23.08.2007 года, свидетельство 34 АА N 421960, в котором указана также площадь нежилого здания - 505,6 кв.м.

Факт того, что здание, расположенное по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, улица Горького, 17, литер А, имеет площадь 505,6 кв.м., подтверждается техническим паспортом на данный объект. Согласно техническому паспорту, (том 1 листы дела 40-45), нежилое здание, расположенное по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Приморск, улица Горького, 17, имеет инвентарный номер 0572, площадь - 505,6 кв.м.

Вместе с тем, спорное здание, поставленное на учёт как бесхозяйное, расположенное по адресу: Волгоградская область, Быковский район, поселок Приморск, улица Горького, 15, (инвентарный номер 18:204:002:000026240) имеет, согласно техническому паспорту на него, площадь 184,6 кв.м. (том 1 листы дела 99-113).

Из сравнительного анализа экспликаций зданий, расположенных по адресу: Волгоградская область, Быковский район, поселок Приморск, улица Горького, 17 и 15, (том 1 листы дела 43 и 105 соответственно) не следует, что нежилое здание, расположенное по улице Горького, 15, является составной частью здания, расположенного по улице Горького, 17.

Согласно пункту 6 приказ Госстроя РФ от 31 мая 2001 г. N 120 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности" (с изменениями от 2 сентября 2003 г.), документальной основой ведения Единого реестра является технический паспорт. Источником формирования записи об объекте являются удостоверенные документы, составленные на основе проведенной технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности и хранящиеся в инвентарном деле объекта. Запись об объекте градостроительной деятельности в Едином реестре устанавливает факт наличия объекта по конкретному адресу, в определенных границах, фиксированном составе, с определенными техническими характеристиками.

Пунктом 7 названного приказа предусмотрено, что в результате внесения записи в Единый реестр объекту градостроительной деятельности присваивается инвентарный номер, присваиваемый на федеральном уровне (далее - инвентарный номер).

Следовательно, каждому учитываемому объекту недвижимости на федеральном уровне присваивается только ему присущий инвентарный номер. В рассматриваемом случае, объекты недвижимости, расположенные по адресу: Волгоградская область, Быковский район, поселок Приморск, улица Горького, 17 и 15, имеют разные инвентарные номера, подтверждающие факт того, что указанные объекты являются самостоятельными объектами недвижимости, не входящими в состав друг друга.

Апелляционная инстанция отмечает, что в соответствии с положениями пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Однако, как следует из судебных актов по делам N N А12-9412/06-с49,А12-8380/06-с44, А12-11849/07-с10, к участию в них Кооператив и УФРС по Волгоградской области не привлекались, вследствие чего, довод Заявиетеля о том, что факты, установленные по вышеуказанным рассмотренным делам, имеют преюдициальное значение, не соответствует нормам процессуального законодательства.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда о не нарушении прав Общества, действиями Администрации, и о пропуске им процессуального срока для их обжалования, соответствующими материалам дела и нормам статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и. 13 Гражданского кодекса РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы права СПОК КОЛПХ "Пионер" не представило суду доказательств, какие права у него нарушены в сфере гражданских прав и предпринимательской деятельности.

В данном случае суд первой инстанции правомерно сделал вывод о не нарушении прав Кооператива действиями Администрации, поскольку изолированная части здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, поселок Приморск, улица Горького, 15 принята на учёт 13.03.2008 года, а государственная регистрация права собственности Заявителя на объект недвижимости, расположенный по адресу: Волгоградская область, Быковский район, поселок Приморск, улица Горького, 17 произведена 11.08.2008 года.

Положениями статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Администрацией и УФРС по Волгоградской области до вынесения решения судом первой инстанции было заявлено о пропуске Кооперативом установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока обжалования, в связи с чем, суд обоснованно применил положения названных норм права.

Доводу жалобы, касающегося того, что постановку на учет объекта недвижимости могла осуществлять только администрация муниципального Быковского района Волгоградской области, дана оценка судом первой инстанции, основанная на правомерном применении статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 14, 14.1, 20, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Положении о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года N 580, в связи с чем, у апелляционной инстанции отсутствуют основания к переоценке выводов, сделанных в обжалуемом решении.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает доводы жалобы направленными на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции и не содержащих оснований к отмене решения арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2009г. сельскохозяйственному потребительскому кооперативу по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер" была предоставлена отсрочка в оплате государственной пошлины до рассмотрения по существу его апелляционной жалобы, и которая в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 24 апреля 2009 года по делу N А12-3450/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного потребительского кооператива по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер" - без удовлетворения.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского кооператива по комплексному обслуживанию личных подсобных хозяйств населения "Пионер" государственную пошлину в размере 1000 (одной тысячи) рублей в доход Федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд волгоградской области.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

Н.В. Луговской М.Г. Цуцкова