Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2008 г. N 13АП-1356/2008

г. Санкт-Петербург

21 марта 2008 г.

Дело N А21-2831/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Мельниковой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Баймухаметовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 13АП-1357/08, 1358/08) ООО "Тута вест", ТУ ФАУФИ по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.12.2007 г. по делу N А21-2831/2007 (судья С.Н. Сычевская),

по заявлению ООО "Тута вест"

к 1-Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области, 2-СГУ при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества" в Калининградской области, 3-Российский государственный университет имени И.Канта

о признании незаконным бездействия ТУ ФАУФИ по Калининградской области

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 20.06.2007 г. Горина А.С.

от ответчиков: 1-представителя по доверенности от 08.06.2007 г. Дегтяря И.Г.,

2-представителя по доверенности от 01.02.2007 г. Баландина С.В.,

3-не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тута вест" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области (далее - Управление) и обязании Управления принять решение о формировании земельного участка, площадью 19 126,8 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Еловая Аллея, дом N 1 и продаже сформированного участка ООО "Тута Вест", и о прекращении права постоянного пользования Российского государственного университета имени И.Канта земельным участком с кадастровым номером 39:15:13-25-01:0139, площадью 291 379 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. А. Невского.

Заинтересованными лицами к рассмотрению спора привлечены Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" в Калининградской области (далее - РФФИ) и Российский государственный университет имени И. Канта (далее - РГУ имени И. Канта).

До принятия судом решения Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнило заявленные требования, дополнительно заявив о прекращении права постоянного бессрочного пользования РГУ имени И. Канта земельным участком, площадью 19 126,8 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. А. Невского. Уточнения приняты судом.

Решением от 05.12.2007 г. заявленные требования удовлетворены частично: признано незаконным бездействие Управления по непринятию решения о формировании земельного участка, находящегося под объектом недвижимости, принадлежащим ООО "Тута Вест" на праве собственности, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Еловая Аллея, дом N 1; Управление обязано принять решение о формировании земельного участка, находящегося под объектом недвижимости, принадлежащим ООО "Тута Вест" на праве собственности, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Еловая Аллея, дом N 1 и необходимого для его использования, с учетом требований земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Общество и Управление обратились с апелляционными жалобами. Общество в апелляционной жалобе просит решение в части отказа в удовлетворении всех заявленных требований отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. Податель жалобы указал, что вынесенное решение не может быть исполнено в связи с тем, что право постоянного пользования земельным участком не прекращено, размеры и площади земельного участка, подлежащего формированию, в судебном акте не указаны. Управление в апелляционной жалобе указало на невозможность сопоставления указанного в решении суда адреса объекта недвижимости, принадлежащего ООО "Тута Вест" на праве собственности: г. Калининград, ул. Еловая Аллея, дом N 1, расположенного на земельным участком с кадастровым номером 39:15:13-25-01:0139 и адреса, указанного в свидетельстве на земельный участок с тем же кадастровым номером: г. Калининград, ул.А.Невского.

РФФИ и РГУ имени И. Канта отзывы на апелляционные жалобы не представили.

В судебном заседании представители Общества и Управления жалобы поддержали, доводы жалобы подтвердили. Представитель РФФИ поддержал доводы жалобы заявителя.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства РГУ имени И. Канта представителя в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 26.12.2006 г. Общество заключило с ООО "Консалтинг и право" договор купли-продажи недвижимого имущества - неоконченного строительством 60-ти квартирного жилого дома, выстроенного на 7%, расположенного по адресу - г. Калининград, ул. Еловая Аллея, дом N 1, и владеет указанным объектом недвижимости на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.03.2007 года серия 39-АА N 466853 (л.д.17). Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12 2007 г. по делу NА21-6954/2006 отменено решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.12.2006 г. по делу NА21-6954/2006, которым было признано право собственности продавца - ООО "Консалтинг и право" на объект недвижимости. Однако данное обстоятельство, как возникшее позднее принятия оспариваемого решения, не может влиять на обстоятельства, исследованные судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено и Управлением не опровергнуто, что объект недвижимости расположен на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации общей площадью 291 379 кв.м с кадастровым номером 39:15:13-25-01:0139, предназначенным под соответствующий университетский городок и находящийся в постоянном бессрочном пользовании РГУ имени И. Канта. Местоположением этого земельного участка указана ул. А.Невского.

Поскольку право собственности заявителя на объект недвижимости не оспорено, заявитель в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обладает исключительным правом на приватизацию соответствующего земельного участка.

03.03.2007 г. Общество обратилось в Управление с заявлением о формировании земельного участка под недостроенным жилым 60-ти квартирным домом по адресу: г.Калининград, ул. Еловая Аллея, д.1. Письмом от 03.04.2007 г. N ЕМ-1575 Управление сообщило Обществу о невозможности положительно решить вопрос по заявлению ввиду отсутствия необходимых документов.

19.04.2007 г. Общество направило Управлению необходимые для рассмотрения по существу заявления документы с обоснованием причин невозможности предоставления некоторых из них.

На дату обращения в арбитражный суд с заявлением какого-либо решения Управлением не принято.

Обжалование бездействия Управления направлено на реализацию Обществом исключительного права на приватизацию земельного участка, начальной стадией которого является формирование земельного участка.

В материалы дела представлено письмо управления главного архитектора города Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии города Калининграда (исх. 3369 от 16.04.07 года) подписанное начальником управления - главным архитектором г.Калининграда, в котором приведен расчет и определена нормативная площадь земельного участка в размере 19 126,8 кв.м, с учетом увеличения общей площади жилых помещений реконструируемого дома до 20 790 кв.м, а также увеличения этажности до 18 этажей. Иных расчетов площади земельного участка суду сторонами не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. По правилам части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту возложена на орган или лицо совершившие бездействие. Управление соответствующих доказательств не представило.

Из установленных судом обстоятельств следует, что принятие Управлением решения о продаже Обществу спорного земельного участка возможно только после формирования указанного земельного участка.

Прекращение права постоянного пользования РГУ им.И.Канта земельным участком, на котором находится принадлежащее заявителю на праве собственности недвижимое имущество, возможно также лишь после определения границ и размера указанного земельного участка, в связи с чем в указанной части в удовлетворении иска отказано правомерно.

В ходе судебного разбирательства по апелляционной жалобе подтвердилась правильность выводов суда о частичном удовлетворении заявленных Обществом требований.

Доводы жалоб проверены апелляционным судом и отклонены как несостоятельные и не влияющие на правильность принятого по делу решения.

Из обжалуемого решения следует, что при его принятии не допущено нарушений норм материального и процессуального права, обстоятельства дела установлены на основании полного исследования доказательств, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.12.2007 г. по делу N А21-2831/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Н.А. Мельникова