Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2008 г. N 13АП-10514/2007

г. Санкт-Петербург

15 мая 2008 г.

Дело N А56-17934/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Н.М. Поповой

судей В.В. Горшелева, М.А. Шестаковой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи А.А. Боровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2101/2008) ООО "Инветон" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.08 г. по делу N А56-17934/2007 (судья Л.М. Капелькина),

по заявлению ООО "Инветон"

к 1. Комитету по строительству Санкт-Петербурга; 2. Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании недействительным распоряжения

при участии:

от заявителя: представителя Ревтюка А.В. о доверенности от 25.06.07 г.

от ответчиков: 1. представителя Кабарчука И.А. по доверенности от 17.01.08 г. N 173; 2. представителя Баженовой Ю.С. по доверенности от 29.12.07 г.

установил:

ООО "Инветон" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета по строительству Санкт-Петербурга от 23.05.07 г. N 191 "О перечне земельных участков, предназначенных для строительства объектов недвижимости". К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен КУГИ Санкт-Петербурга.

Решением суда от 23.01.08 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Податель жалобы указывает, что оспариваемым распоряжением нарушены его права землепользования, поскольку принятие распоряжение явилось основанием для прекращения арендных отношений заявителя с КУГИ Санкт-Петербурга; площадь арендуемого заявителем земельного участка составляет 151601 кв.м, из приложения к распоряжению следует, что оно вынесено в отношении всего участка, таким образом, заявитель как собственник недвижимого имущества, расположенного на данном участке лишен законного права на участок.

Комитет по строительству Санкт-Петербурга отзыв на апелляционную жалобу не представил. В судебном заседании представитель заявил возражения против удовлетворения жалобы, просил решение оставить без изменения.

КУГИ Санкт-Петербурга возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, где указал, что договора аренды земельного участка расторгнут с заявителем не в силу Распоряжения, а в соответствии с условиями договора аренды; площадь предоставленного по договору участка в десятки раз превышала площадь здания, принадлежащего заявителю, в связи с чем в настоящее время ведутся работы по выделению заявителю земельного участка соответствующего размера, заявитель не выселен со спорного земельного участка.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела ООО "Инветон" является собственником нежилого здания площадью 2217,5 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, Ижорский завод, литер Ж.

05.10.04 г. ООО "Инветон" и КУГИ Санкт-Петербурга заключили договор N 06/ЗД-02631 земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, Ижорский завод, литер Ж площадью 168280 кв.м для использования под производственные цели; срок действия договора - по 30.09.2053 года.

20.12.05 г. стороны заключили дополнительное соглашение N 2 к договору аренды, в котором изменили площадь участка - 151601 кв.м, уточнили его кадастровый номер - 78:17212:128 и изменили размер арендной платы.

23.05.07 г. Комитетом по строительству Правительства Санкт-Петербурга в целях реализации положений, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.04 г. N 405 "О предоставлении в аренду находящихся в государственной собственности и расположенных на территории Санкт-Петербурга земельных участков" издано распоряжение N 191 "О перечне земельных участков, предназначенных для строительства объектов недвижимости". Согласно распоряжению земельный участок по адресу: Колпино, Ижорский завод, литер Ж площадью 151601 кв.м включен в перечень земельных участков, предназначенных для проведения в 2007 году торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, предоставляемых для разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, а также разработки проектной документации, Комитету по управлению городским имуществом в установленном порядке предложено совершить юридические действия по прекращению прав третьих лиц на земельный участок.

КУГИ Санкт-Петербурга, ссылаясь на наличие в договоре аренды N 06/ЗД-02631 условия о праве арендодателя в бесспорном и одностороннем порядке отказаться от договора в случае принятия в установленном порядке решения о включении земельного участка в перечень земельных участков, предоставляемых в целях разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, а также разработки проектной документации, уведомлением от 30.05.07 г. N 12687-32 известило ООО "Инветон" об одностороннем расторжении договора аренды.

ООО "Инветон", считая распоряжение Комитета по строительству Санкт-Петербурга от 23.05.07 г. N 191 незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив доводы сторон, представленные документы в совокупности с подлежащими применению нормами права, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа возникает у лица тогда, когда такой ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы данного лица и не соответствует закону и иному нормативному правовому акту.

Оспариваемое Распоряжение издано в целях реализации положений, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.04 г. N 405 "О предоставлении в аренду находящихся в государственной собственности и расположенных на территории Санкт-Петербурга земельных участков" и не противоречит ему, равно как и иным нормам права, в том числе, статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Распоряжение от 23.05.07 г. N 191 не нарушает прав заявителя, поскольку по своему смыслу является организационным, включение земельного участка, арендуемого заявителем, в перечень земельных участков, предназначенных для проведения торгов на право заключения договоров аренды, не лишает его возможности реализовать свои права, предоставленные статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации как собственнику недвижимого имущества, расположенного на земельном участке. Положения указанной нормы права не предоставляют собственнику недвижимого имущества права на аренду земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и превышающего его в десятки раз.

Установление предельного размера земельного участка, необходимого для нормального использования здания, находящегося на чужом земельном участке, осуществляется в порядке пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В судебном заседании заявитель и КУГИ пояснили, что спорный земельный участок был предоставлен заявителю без учета данных нормативов, поскольку межевания и выдела земельного участка на тот момент не было проведено, и именно в связи с данным обстоятельством в договор аренды включено условие о возможности отказа КУГИ от договора в случае принятия решения о включении участка в перечень земельных участков, предоставляемых в целях разработки градостроительной документации о застройке территории, определения возможности строительства, а также разработки проектной документации.

Представитель заявителя пояснил, что до настоящего времени ООО "Инветон" пользуется всем земельным участком, переданным по договору аренды от 05.10.04 г.

Поскольку судом первой инстанции не допущено нарушения норм процессуального права, нормы материального права применены правильно, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.01.08 г. по делу А56-17934/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

В.В. Горшелев М.А. Шестакова