Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2008 г. N 13АП-8631/2007

г. Санкт-Петербург

05 мая 2008 г.

Дело N А21-1027/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего В.В. Горшелева

судей Т.А. Кашиной, М.А. Шестаковой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи В.И. Агеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2916/2008) ЗАО "Газкомплекттелеком" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.05.2007 года по делу N А21-1027/2007 (судья Е.А. Талалас), принятое

по иску ОАО "Северо-Западный Телеком"

к ЗАО "Газкомплекттелеком"

о рассмотрении разногласий по договору

при участии:

от истца: Ю.Р. Байзакова по доверенности от 29.12.2007 года N 7606

от ответчика: М.А. Морар по доверенности от 27.06.2007 года N б/н, Ю.В. Сорокин по доверенности от 07.03.2007 года.

установил:

ОАО "Северо-Западный Телеком" обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к ЗАО "Газкомплекттелеком" о разрешении разногласий, возникших при заключении договора о присоединении сетей электросвязи N МД 020, касающихся пунктов 6.19, 11.2 и Приложения N 3 к договору.

Разногласия сторон касаются порядка определения цены исполнения договора в случае изменения Федеральной службой по надзору в сфере связи предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.

Решением суда от 23.05.2007 года требования удовлетворены

Не согласившись с решением суда, ЗАО "Газкомплекттелеком" обратилось с жалобой на него в суд апелляционной инстанции.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2007 года жалоба ЗАО "Газкомплекттелеком" принята к производству.

Определением от 06.12.2007 года суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство ЗАО "Газкомплекттелеком" о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2007 года по делу N А56-18255/2007.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2008 года определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2007 по делу А21-1027/2007 отменено. Дело направлено на рассмотрение по существу в тот же суд.

В судебном заседании представитель ЗАО "Газкомплекттелеком" повторно заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области N А21-1019/2008.

Данное ходатайство апелляционный суд отклонил, не усмотрев предусмотренных статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для приостановления производства по настоящему делу.

В судебном заседании 22.04.2008 года представитель ЗАО "Газкомплекттелеком" уточнил требования, изложенные в апелляционной жалобе, и просил отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, по мотивам, изложенным в жалобе и уточнениях, которые приняты судом и приобщены к материалам дела, считая, что судом неправильно применены нормы материального права; полагает, что суд неправильно истолковал, положения Приказа Россвязьнадзора N 51 от 19.06.2006 года "Об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика", в Приложении N 3 которого установлены предельные цены для ОАО "Северо-Западный Телеком" и не применил подлежащие применению положения Постановления Правительства от 19.10.2005 года N 627; дал неправильную оценку договора; и что выводы суда не соответствуют закону; что у ЗАО "Газкомплекттелеком" нет необходимости в заключении договора.

Представитель ОАО "Северо-Западный Телеком" просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд установил, что апелляционная жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

До возникновения настоящего спора у ЗАО "Газкомплекттелеком" с ОАО "Северо-Западный Телеком" заключен и действовал договор на услуги по пропуску трафика от 17.03.2005 года N 0212/МД/004.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "Северо-Западный Телеком" письмом от 22.01.2007 года N 01-01/300 направило в адрес ЗАО "Газкомплекттелеком" для подписания договор от 01.01.2007 года NМД 020 о присоединении сетей электросвязи. ЗАО "Газкомплекттелеком" не подписало выше указанный договор с указанием на наличие к нему протокола разногласий, и возвратило 09.02.2007 года ОАО "Северо-Западный Телеком" один экземпляр договора и соответствующий протокол разногласий. О результатах рассмотрения этого протокола истец информировал ответчика протоколом согласования разногласий к спорному договору. Из протокола согласования разногласий следует, что истец частично согласился с позицией ответчика, а частично отклонил протокол разногласий, настаивая на своей редакции пунктов 6.19, 11.2 Приложения N3 к договору.

В соответствии с положениями статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу статей 445 и 446 ГК РФ при недостижении сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, последние в случаях передачи любой из сторон разногласий на рассмотрение суда, определяются в соответствии с решением суда.

Анализируя выводы, изложенные в решении суда первой инстанции применительно к урегулированию возникших между сторонами при заключении договора разногласий, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 07.07.2003 года N 126-ФЗ "О связи" цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию.

Пунктом 3 Правил государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 года N 627, государственное регулирование цен на вышеуказанные услуги осуществляет Россвязьнадзор путем установления предельных (максимальных и (или) минимальных) цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.

Приказом Россвязьнадзора от 21.10.2005 года N 39 ОАО "Северо-Западный Телком" включено в Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.

Приказом от 19.06.2006 года N 51 Федеральной службы по надзору в сфере связи установлены действующие с 01.07.2006 года предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования, оказываемые ОАО "Северо-Западный Телеком", и право истца самостоятельно формировать экономические условия присоединения в соответствии с установленными Федеральной службой по надзору в сфере связи предельными ценами на вышеуказанные услуги. Приказ опубликован на официальном сайте названного государственного органа информационного портала Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации в сети Интернет в течение десяти дней с момента его принятия.

Приказом ОАО "Северо-Западный Телеком" от 30.06.2006 года N 266-п утверждены "Экономические условия присоединения ОАО "Северо-Западный Телеком". Приказ был опубликован в средствах массовой информации "Российской газете" от 05.07.2006 года N 143(4109), в журнале "Связьинформ" N 7 за 2006 года и на сайте в Интернете.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами. Поскольку положения пункта 1 статьи 424 ГК РФ о регулируемых ценах являются императивными, оплата ответчиком услуг, оказанных истцом, должна производиться по ценам, регулируемым уполномоченным на то государственным органом, и с момента, когда такие тарифы были введены в действие, в данном случае - с 01.07.2006 года.

В силу публичного характера договора условие о введении регулируемых тарифов является одинаковым для всех потребителей услуг истца, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, и распространяется на них с одной даты. Иное приказом Россвязьнадзора от 19.06.2006 года N 51 не установлено.

Как установлено материалами дела и объяснениями сторон, ЗАО "Газкомплекттелеком" имеет лицензию на предоставление телематических служб. Услуги, указанные в пунктах 1.2.1, 1.2.3 Приложения N 3 к договору N МД 020 ответчиком действительно не оказываются, лицензии на этот вид услуг он не имеет. В связи с этим арбитражный суд правомерно согласился с доводами ответчика о необходимости исключения из договора пунктов 1.2.1 и 1.2.3 Приложения N 3. Арбитражным судом первой инстанции дан подробный анализ и сделан мотивированный и обоснованный вывод о принятии пункта 6.19 договора в редакции истца.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно принял пункт 6.19 договора в редакции ОАО "Северо-Западный Телеком".

Доводы апелляционной жалобы по этим пунктам повторяют доводы ответчика при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции и дополнительным обоснованием их ответчик не сопровождает.

Арбитражным судом учтено, что содержание первого предложения пункта 6.19 фактически воспроизводит содержание пункта 23 Правил государственного регулирования цен утвержденных Постановлением правительства РФ от 19.10.2005 года N 627 и пункт 6.19 в редакции истца не содержит каких-либо нарушений законодательства.

Поскольку из ранее приведенных нормативных актов, в частности Постановление Правительства РФ от 19.10.2005 года N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования и утвержденных Правил государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования установление предельных максимальных и минимальных цен не ограничивает право выбора оператором, занимающим существенное положение, цены в указанных пределах, предоставив возможным определить цену как предельно максимальную, что не дает основания считать неправомерными предложенные истцом редакции названных спорных пунктов договора - пункт 1.2.4 и пункт 1.2.5. Приложения N 3 к договору.

С учетом изложенного отказ ЗАО "Газкомплекттелеком" от установления цены и оплаты услуг по новым экономическим условиям нарушает действующие нормативно-правовые акты.

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту ее акцепта. Поскольку стороны не достигли соглашения по некоторым пунктам и передали разногласия на рассмотрение суда, то условия договора определяются в соответствии с решением суда. Следовательно, дата вступления договора в силу определяется датой вступления решение суда в законную силу, поэтому арбитражный суд правильно установил содержание пункта 11.2 договора.

Апелляционные доводы ответчика о том, что истец неправомерно заявил исковые требования, поскольку этот договор ответчику не нужен и он отказался его подписывать являются несостоятельными, учитывая положения статей 445, 446 ГК РФ и то, что ответчик заявил о заключении договора, но частично на иных условиях, что и стало предметом настоящего спора.

С учетом изложенного решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, принятым с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не дают оснований для отмены решения арбитражного суда, которое подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 71, 176, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.05.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В ходатайстве ЗАО "Газкомплекттелеком" о приостановлении производства по делу - отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.В. Горшелев

Судьи

Т.А. Кашина М.А. Шестакова