Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2008 г. N 13АП-3479/2008

г. Санкт-Петербург

22 мая 2008 г.

Дело N А56-45577/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.А.Фокиной

судей И.Б.Лопато, Л.А.Шульга

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Н.Ю.Шандаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3479/2008) ЗАО "Первомайская Заря" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2008 года по делу N А56-45577/2007 (судья Е.В.Савинова), принятое

по заявлению ЗАО "Первомайская Заря"

к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

о признании недействительным постановления

при участии:

от заявителя: Леонтьев А.Е., доверенность N 609 от 20.11.2007 года; Корнеева И.Г., доверенность N 797 от 12.12.2007 года

от ответчика: Иванова Д.З., доверенность N 2043 от 11.12.2007 года;

Михалевич Л.С., ордер А 536710 N 61 от 14.05.2008 года

установил:

Закрытое акционерное общество "Первомайская Заря" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными (незаконными) постановление главы Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области" (далее - Администрация МО) от 29.09.2006 N 4087 и действия Администрации МО по внесению в реестр муниципальной собственности муниципального образования недвижимого имущества, находящегося по адресу: Ленинградская области, Выборгский район, г.п.Рощино, ул.Пионерская, дом 2.

Решением суда от 22 февраля 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу, что оспариваемый ненормативный акт не может нарушать прав Общества как юридического лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Не согласившись с решением суда, ЗАО "Первомайская Заря" заявило апелляционную жалобу, в которой обращает внимание на фактическое рассмотрение судом спора о праве собственности на недвижимое имущество, которое не являлось предметом требования.

Общество также указывает, что оспариваемое постановление принято главой муниципального образования вопреки его компетенции; у муниципального образования отсутствуют основания для приобретения права собственности на имущественный комплекс оздоровительного детского лагеря.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, уточнив, что решение суда оспаривается в части отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного акта.

Администрация МО возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, представила письменный отзыв, доводы которого поддержаны представителем в судебном заседании.

Законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

ЗАО "Первомайская Заря" создано путем преобразования арендного предприятия Ленинградское промышленно-торговое швейное объединение "Первомайская Заря" в результате приватизации путем выкупа арендованного имущества.

В соответствии с пунктом 6.1 договора купли-продажи имущества государственного предприятия от 22.11.1991, основные непроизводственные фонды, не имеющие остаточной стоимости, в том числе пионерский лагерь в п.Рощино (здания и сооружения, оборудование), детские ясли в п.Рощино включены в перечень безвозмездно передаваемого имущества арендного коллектива.

29.09.2006 главой администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области издано постановление N 4087 "О внесении в Реестр муниципальной собственности МО "Выборгский район" Ленинградской области недвижимого имущества", согласно которому Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству муниципального образования предписано внести в Реестр муниципального образования недвижимое имущество (здания и сооружения, расположенные в пос.Рощино, ул.Пионерская, дом 2).

Полагая, что названное постановление затрагивает права Общества на объекты недвижимости, включенные в уставный капитал в результате приватизации, ЗАО "Первомайская Заря" обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявленного требования, исходил из ничтожности сделки приватизации спорного имущества и отсутствия в связи с этим у заявителя каких-либо законных прав на него.

Между тем, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что на момент издания ненормативного акта имущество оздоровительного лагеря находилось в фактическом владении Общества, которым 01.04.1996 заключен договор аренды земельного участка сроком на 25 лет. Предложение о расторжении договора аренды направлено Обществу в связи с включением спорного имущества в реестр муниципальной собственности МО "Выборгский район" Ленинградской области.

По мнению апелляционной инстанции, довод заявителя о фактическом рассмотрении судом спора о праве собственности является обоснованным.

Вопрос о праве собственности на спорные объекты недвижимости не являлся предметом заявленного требования и подлежит рассмотрению в качестве самостоятельного спора.

Отказывая Обществу в удовлетворении заявленного требования, суд не принял во внимание, что в силу статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления его в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Следовательно, отсутствие государственной регистрации права Общества на недвижимое имущество детского лагеря, находящееся в его владении, не могло служить основанием для отнесения данного имущества к объектам муниципальной собственности.

Учитывая положения статьи 6 названного Федерального закона и то, что имущественный комплекс лагеря находился во владении Общества, апелляционный суд приходит к выводу, что Администрация МО приняла оспариваемое постановление вопреки действующему законодательству, не оспорив в судебном порядке право Общества на это имущество.

Поскольку при издании постановления об отнесении объектов, входящих в состав имущества детского лагеря, к объектам муниципальной собственности, Администрация МО незаконно распорядилась этим имуществом, оспариваемое постановление подлежит признанию недействительным.

Вывод, к которому пришел суд апелляционной инстанции, соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.04.2007 N 15943/06.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд и подаче апелляционной жалобы, подлежит взысканию с заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 февраля 2008 года по делу N А56-45577/2007 в обжалуемой части отменить.

Признать недействительным постановление главы администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 29.09.2006 N 4087 "О внесении в Реестр муниципальной собственной МО "Выборгский район" Ленинградской области недвижимого имущества".

Взыскать с Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в пользу ЗАО "Первомайская Заря" расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

И.Б. Лопато Л.А. Шульга