Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2008 г. N 13АП-3400/2008

г. Санкт-Петербург

02 июня 2008 г.

Дело N А56-41358/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Ленской С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3400/2008) ЗАО "Норд Инвест"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2008г. по делу N А56-41358/2007(судья Раннева Ю.А.), принятое

по иску ЗАО "Норд Инвест"

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании незаконным решения

при участии:

от истца: Пунько А.Н. (доверенность б/н от 12.12.2006г., паспорт)

от ответчика: Загребельной Я.А. (доверенность N 31656-42 от 25.12.2007г., удостоверение N 000359)

установил:

Закрытое акционерное общество "Норд Инвест" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ, ответчик) о признании незаконным решения от 17.08.2007 об отказе в выкупе земельного участка, обязании КУГИ принять решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 78:3042:12 путем заключения договора купли-продажи на дополнительно выкупаемую площадь 395 кв. м.

Уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ, общество просило признать незаконным решение КУГИ, обязать КУГИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем заключения дополнительного соглашения к договору N 2912-ЗУ купли-продажи земельного участка в процессе приватизации от 28.05.2002 с учетом дополнительного соглашения от 18.04.2002 (далее - договор) на следующих условиях: цена выкупаемого в процессе приватизации земельного участка, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, ул. Яблочкова, дом 20, литера Я, площадью 1093 кв. м с кадастровым номером 78:3042:12 составляет 1 345 258 руб. 94 коп., перечисленная по договору сумма 724 733 руб. 40 коп. засчитывается в счет оплаты цены участка; обязать КУГИ направить заявителю оферту указанного дополнительного соглашения в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2008г. по делу N А56-41358/2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

На указанное решение истцом подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит принятый по делу судебный акт отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что не согласен с выводом суда о том, что он реализовал исключительное право на выкуп земельного участка в соответствии со статьей 36 ЗК РФ. Вновь сформированный КГА земельный участок с кадастровым номером 78:3042:12 в собственности заявителя не находился. По мнению подателя жалобы, отказ в выкупе земельного участка, нарушает права и законные интересы заявителя.

КУГИ СПб с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав, что на основании договора купли-продажи в редакции дополнительного соглашения, ГУЮ "Городское бюро регистрации прав на недвижимость" зарегистрировано право частной собственности ЗАО "Норд инвест" на земельный участок с кадастровым номером 78:3042:7 площадью 698.00кв.м. расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Яблочкова, д.20. Истцом заявлены требования о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:3042:12 площадью 1093кв.м., однако, земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Яблочкова, д20, лит.Я площадью 1093 кв.м. сформирован в результате изменения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 78:3042:7. Вновь сформированному земельному участку присвоен кадастровый номер 78:3042:12. Истцом не определен объект подлежащий выкупу, поскольку земельный участок площадью 395 кв.м. не имеет определенных границ и кадастрового номера, следовательно, не является индивидуализированным. Кроме того, по смыслу ст. 445 ГК РФ при обращении в суд с иском о понуждении заключить договор должен быть соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный данной нормой закона. Между тем, данный порядок истцом не был соблюден - проект договора (оферта) в адрес Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга не направлялся, что явилось основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При проверке законности и обоснованности принятого по делу судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как явствует из материалов дела, Общество является собственником нежилого 5-этажного здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Яблочкова, дом 20, литера "Я" на основании договора о создании Общества от 07.02.2002, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 18.07.2002 серии 78-ВЛ N 539552. Судом первой инстанции установлено, что Государственное учреждение по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (продавец) и акционерное общество открытого типа "Советский целлюлозно-бумажный завод" (покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка в процессе приватизации от 28.05.2002 N 2912-ЗУ, по условиям которого в собственность покупателя передается земельный участок по тому же адресу площадью 698 кв. м, кадастровый номер 78:3042:7. На основании договора купли-продажи от 28.05.2002, дополнительного соглашения от 18.04.2003, соглашения от 18.03.2002г. между АООТ "Советский ЦБЗ" и ЗАО "Норд Инвест" и акта приема-передачи от 09.06.2003 произведена государственная регистрация права собственности Общества на земельный участок площадью 698 кв. м с кадастровым номером 78:3042:7, о чем выдано свидетельство от 19.06.2003 серии 78-ВЛ N 755069.

Согласно уведомлению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 10.07.2003г. N 1549 в связи с изменением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 78:3042:7 сформирован новый земельный участок с кадастровым номером 78:3042:12 с площадью 1093 кв.м.

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Санкт-Петербурга от 21.05.2003 N 385 Обществу утверждены границы земельного участка площадью 1093 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, ул. Яблочкова, д. 20, лит. Я (нежилое здание) в соответствии с проектом границ землепользования и проведенными натурными топографо-геодезическими работами.

Согласно кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 78:3042:12 (предыдущий номер 78:3042:7) площадью 1093 кв. м по названному адресу разрешенным использованием участка является размещение административно-управленческих и общественных объектов.

Указанным Распоряжением ЗАО "Норд Инвест" предложено заключить с КУГИ СПб долгосрочный договор аренды. Истцом фактически заявлено требование о выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:3342:12 площадью 1093 кв.м. применительно к законодательству о приватизации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции указал, что не усматривает несоответствия оспариваемого решения КУГИ от 17.08.2007 статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Апелляционная инстанция считает указанные выводы суда первой инстанции правильными.

Согласно ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках, в порядке и на условиях установленных ЗК РФ. Следовательно, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст.36 ЗК РФ ЗАО "Норд Инвест", являясь собственником здания по адресу ул. Яблочкова д.20, лит.Я, реализовало свое исключительное право на приватизацию земельного участка, на котором находится его недвижимое имущество в размере, достаточном для его использования.

Статьей 36 ЗК РФ установлено, что возможна приватизация лишь земельного участка, занятого недвижимостью и необходимого для ее использования. На земельном участке площадью 395 кв.м. отсутствуют принадлежащие обществу объекты недвижимости, соответственно, истец не обладает правом на приобретение указанного участка в собственность в соответствии со ст.36 ЗК РФ.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 199 АПК РФ в заявлении о признании решения государственного органа недействительным должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым решением, а также законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует указанное решение.

Обращаясь с требованием о признании незаконным решения КУГИ, заявитель не указал законы и иные нормативные правовые акты, которым не соответствует указанное решение, а также не доказал факт нарушения его прав и законных интересов.

Земельный участок площадью 395 кв.м. не имеет определенных границ и кадастрового номера, не является индивидуализированным.

Как обоснованно пришел к выводу суд первой инстанции истцом неправомерно соединены в одном иске заявление о признании недействительным ненормативного акта и исковое требование о понуждении к заключению договора, которое не может быть рассмотрено ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция пришла к выводу о полном и всестороннем исследовании судом первой инстанции материалов и обстоятельств дела, их правильной правовой оценке. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2008г. по делу N А56-41358/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова