Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2008 г. N 13АП-4559/2008

г. Санкт-Петербург

26 мая 2008 г.

Дело N А21-844/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульга

судей Г.В.Борисовой, И.Б.Лопато

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4559/2008) ГУ - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 02 апреля 2008 года по делу N А21-844/2008 (судья Л.П.Карамышева), принятое

по заявлению ГУ - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

к МУЗ "Городская поликлиника N 2 Ленинградского района"

о взыскании 73 386 рублей 73 копеек

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

установил:

ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к МУЗ "Городская поликлиника N 2 Ленинградского района" о взыскании убытков в сумме 73386 руб. 73 коп.

Решением от 02 апреля 2008 года суд отказал в удовлетворении заявления ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования.

ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.04.2008 года по делу N А21-844/2008 в части отказа во взыскании с МУЗ "Городская поликлиника N 2 Ленинградского района" 73386,73 руб. убытков и принять по делу новый судебный акт.

По мнению Фонда, суд неверно применил нормы материального права.

Фонд считает, что материалами дела полностью подтверждается факт причинения вреда, противоправность поведения, вина ответчика, которая выразилась в нарушении им законодательства о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан. Кроме того, в судебном заседании ответчиком признаны исковые требования в сумме 53660, 33 руб.

ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и МУЗ "Городская поликлиника N 2 Ленинградского района", извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не направили в судебное заседание своих представителей, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку МУЗ "Городская поликлиника N 2 Ленинградского района", в результате которой установлено, что листки нетрудоспособности, выданные Перелехову А.Н. в связи с заболеванием - ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь выданы с нарушением Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994г. N 206/21. Фондом установлено, что в лечебном учреждении отсутствует медицинская документация с результатами личного осмотра врача и записями, обосновывающими временное освобождение от работы Перелехова А.Н. в период с 08.12.2006г. по 01.04.2007г. и с 23.04.2007г. по 21.05.2007г. В карте амбулаторного пациента N 42410 записи лечащего врача начинаются с 31.05.2007г.

С 02.04.2007г. по 22.04.2007г. Перелехов А.Н. получал санаторно-курортное лечение в ООО "Санаторий "Отрадное". В ходе внеплановой проверки данного санатория 20.07.2007г. Фондом установлено, что Перелехов поступил с диагнозом язвенная болезнь. В санаторно-курортной карте N 85 от 21.03.2007г. не было указания на обострение состояния по ишемической болезни сердца, гипертонической болезни. При этом листок нетрудоспособности ВЖ 8846077 продолжает продлеваться.

Фондом в период с 17.01.2008г. по 18.01.2008г. проведена выездная документальная проверка страхователя ООО "Калининградская кондитерская фабрика" по вопросу расходования средств на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем. В результате проверки установлено, что общая сумма выплат страхователем Перелехову А.Н. по листкам нетрудоспособности составила 73788,21 руб. Не принято к зачету 401,48 руб.

24.01.2008г. Фонд направил в адрес МУЗ "Городская поликлиника N 2 Ленинградского района" претензию, в которой Фонд предложил перечислить на его счет 73386,73 руб.

МУЗ "Городская поликлиника N 2 Ленинградского района" не перечислило денежные средства, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд признал жалобу ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении искового заявления, правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Суд правильно отметил, что для возмещения убытков в порядке, предусмотренном статьями 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и причинную связь между противоправным поведением указанного лица и наступившими убытками.

В материалы дела не представлены доказательства не законной выдачи медицинским учреждением листков нетрудоспособности Перелехову А.Н. Утрата документации, обосновывающей временное освобождение от работы - карты амбулаторного пациента, по вине самого пациента, не является безусловным доказательством не законной выдачи листков нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) Фонд вправе при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая.

Поскольку такая экспертиза не проводилась, Фонд не доказал неправомерность действий медицинского персонала по выдаче листков нетрудоспособности Перелехову А.Н.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ Фонд вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из акта документальной выездной проверки страхователя - ООО "Калининградская кондитерская фабрика" N 12сс от 18 января 2008 г.(л.д.10-15), сумма расходов предприятия - страхователя в связи с выплатой пособий по листкам нетрудоспособности в размере 73386 руб. 73 коп. принята Фондом к зачету.

Таким образом, Фонд не доказал факт наличия у него убытков и противоправность действий МУЗ "Городская поликлиника N 2 Ленинградского района" по выдаче листков нетрудоспособности Перелехову А.Н.

Частичное признание МУЗ "Городская поликлиника N 2 Ленинградского района" исковых требований, на которое ссылается Фонд в апелляционной жалобе, не означает, что это требование заявлено правомерно.

Изложенные в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела, установленным в результате всестороннего исследования и оценки представленных доказательств. Апелляционная инстанция не усматривает оснований для его отмены.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 02 апреля 2008 года по делу N А21-844/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова И.Б. Лопато