Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2008 г. N 13АП-5303/2008

г. Санкт-Петербург

24 июня 2008 г.

Дело N А56-2093/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей И.Г. Савицкой, А.Б. Семеновой

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5303/08 ) ООО "ТД Орби" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2008г. по делу N А56-2093/2008 (судья Корушова И.М.)

по заявлению ООО "ТД Орби"

к УВД Калининского района г.Санкт-Петербурга

3-ему лицу - майору милиции Березину С.Л., майору милиции Бондареву Е.В., ст.лейтенанту милиции Шелепову В.И.

о признании незаконными действий должностных лиц

при участии:

от заявителя: Эгель А.О. доверенность от 10.10.2007г.

от ответчика: Барановской А.В. доверенность от 01.01.2008г. N 14, Кравцова И.Н. доверенность от 18.01.2008г. N 28, Зиброва Н.Е. доверенность от 10.01.2008г. N 58/13

от 3-го лица: не явились-извещены

установил:

ООО "ТД Орби" обратилось в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий сотрудников отделения по борьбе с экономическими преступлениями УВД Центрального района г.Санкт-Петербурга (Березина В.И., Бондарева Е.В., Шелепова В.И.) по проведению проверочной закупки и изъятию аудио произведений, протокола изъятия от 18.12.2007г., бездействия МВД РФ, ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области и УВД Калининского района Санкт-Петербурга.

В судебном заседании заявитель отказался от требования признать незаконным бездействие МВД РФ, ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области и УВД Калининского района Санкт-Петербурга, судом отказ принят, о чем вынесено определение от 17.03.2008г., 03.04.2008г.

Решением суда первой инстанции ООО "ТД Орби" в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "ТД Орби" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Представители ответчиков с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании постановления начальника УВД Калининского района 18.12.2007г. сотрудниками отделения по борьбе с экономическими преступлениями УВД Калининского района проведена проверка финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности ООО "ТД Орби", осуществляющего реализацию аудиовизуальных произведений по адресу: Санкт-Петербург, Светлановский пр., д.107.

В рамках названной проверки произведен осмотр занимаемых обществом помещений, расположенных по указанному адресу, и было установлено, что осуществлялась реализация DVD-дисков без указания на полиграфической упаковке наименования, места нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, номера лицензии на осуществление деятельности по воспроизведению аудиовизуальных произведений, автора произведений, режиссеров, актеров и композиторов, при отсутствии знака охраны авторских и смежных прав, о чем составлен протокол от 18.12.2007г. Названные диски в количестве 118 штук, что подтверждено протоколом изъятия от 18.12.2007г. N 410, были изъяты.

Возбужденное в отношении общества определением УВД Калининского района от 18.12.2007г. дело об административном правонарушении по ст.7.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях было прекращено постановлением от 18.02.2008г. в силу ч.2 ст.4.5, ч.6 ст.24.5 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности.

Изъятые диски возвращены обществу.

Вместе с тем, ООО "ТД Орби" считает, что сотрудники милиции произвели осмотр помещения и изъятие предметов и документов, касающихся административного правонарушения с нарушением процессуальных норм, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, дал оценку обстоятельствам дела, указав на отсутствие процессуальных нарушений должностными лицами при составлении протокола изъятия и осмотра помещения и нарушение прав и законных интересов общества должностными лицами.

В соответствии с п.25 ст.11 Закона РФ "О милиции" сотрудники милиции при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях проверки этих данных по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя вправе производить в присутствии двух понятых, а также представителей юридического лица, осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества.

Порядок проведения проверок и ревизий как одного из полномочий органов внутренних дел, закрепленных в названной норме Закона, регламентирован в Инструкции о порядке проведения сотрудниками милиции проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, утвержденной приказом МВД РФ от 02.08.2005г. N 636.

Статьями 27.1, 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрен осмотр принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в силу ст.28.3 названного Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что осмотр помещения общества и изъятие вещей, документов произведены на основании постановления от 18.12.2007г. в присутствии понятых и представителя общества (продавец Забелина И.В.). Протокол изъятия вещей и документов от 18.12.2007г. составлен с участием представителя общества и понятых с соблюдением требований ч.2 ст.27.10, ч.8 ст.27.10 и ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы общества о том, что продавец не может рассматриваться в качестве представителя общества, так как не имеет надлежащих полномочий, признана апелляционным судом необоснованной.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает участие полномочных представителей юридического лица в процессе производства по административному делу: при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Следовательно, отсутствие при совершении оспариваемых действий полномочного представителя не влечет признание этих действий незаконными. При этом следует отметить, поскольку оспариваемые процедурные действия были осуществлены до возбуждения дела об административном правонарушении, то у административного органа не возникало обязанности извещения полномочного представителя общества о проведении указанных действий в силу ч.4 ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В рассматриваемом деле общество оспаривает действия по изъятию товара, то есть действия, совершенные административным органом с целью проверки данных о наличии события административного правонарушения в действиях общества, как это предусмотрено ст.11 Закона "О милиции".

Суд первой инстанции, проанализировав действия сотрудников милиции и оценив обстоятельства дела с учетом положений ч.4 ст.200 АПК РФ, сделал правильный вывод о том, что сотрудниками милиции не допущено процессуальных нарушений в проведении осмотра и изъятии у общества документов и вещей, являющихся предметами административного правонарушения. Вышеназванные действия сотрудников милиции не нарушали права и законные интересы общества.

Следовательно, у суда не имелось оснований для удовлетворения требований заявителя.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную и объективную оценку всем обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для переоценки обстоятельств дела и отмены решения суда не имеется, поскольку апелляционная жалоба полностью повторяет доводы заявления.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.04.2008г. по делу N А56-2093/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ТД Орби" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Г. Савицкая А.Б. Семенова