Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2008 г. N 13АП-2686/2008

г. Санкт-Петербург

25 июня 2008 г.

Дело N А56-34857/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Г.В.Борисовой, Л.А.Шульги

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2686/2008) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2008 по делу N А56-34857/2007 (судья Глазков Е.Г.), принятое

по иску (заявлению) ООО "АНРИ центр"

к Выборгской таможне

о признании незаконным решения

при участии:

от истца (заявителя): ген.дир. Захарова О.Н. - решение N 13 от 01.011.2006, предст. Семенов С.В. - доверенность N 5/п от 04.02.2008, предст. Попов С.Г. - доверенность N 061/п от 08.10.2007

от ответчика (должника): предст. Турбенева Г.Н. - доверенность N 05-01/6501 от 08.04.2008, предст. Романюк В.И. - доверенность N 05-01/8960 от 20.05.2008, предст. Шахина М.Е. - доверенность N 05-01/6502 от 08.04.2008, предст.Сандомирская И.К. - доверенность N 05-01/4118 от 11.03.2008,

предст. Волынский Н.Г. - доверенность N 05-01/143 от 10.01.2008, предст. Колосова Т.А. - доверенность N 05-01/6509 от 08.04.2008, предст. Дорофеев В.А. - доверенность N 05-01/6503 от 08.04.2008, предст. Ясногородская О.Г. - доверенность N 05-01/4251 от 09.04.2008

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АНРИ Центр" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Выборгской таможни (далее - таможенный орган) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N 10206000/11-04-17/180 от 22.08.2007.

Решением от 25 января 2008 года заявленное обществом требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Выборгская таможня просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие изложенных в решении выводов фактическим обстоятельствам дела. По мнению таможенного органа, судом неправомерно не приняты в качестве доказательства нарушения Обществом правил классификации товара заключения ЦЭКТУ ЭКС N N 239/03-2007, 240/03-2007 и 242/03-2007, согласно которым Общество экспортировало сырую нефть, не подвергшуюся переработке. В свою очередь, заключение эксперта Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 28.02.2007 N 154-06-001657-07 и экспертиза ФГУП "25 ГОС НИИ", по мнению таможни" не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства по делу, подтверждающего обоснованность заявленного Обществом классификационного кода, так как согласно положениям статей 39 и 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) только таможенный орган вправе осуществлять классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД.

В дополнениях к апелляционной жалобе таможенный орган ссылается на комплексную химико-документальную экспертизу, проведенную в рамках производства по уголовному делу N 581206, по результатам которой составлено заключение от 27.03.2008 года, а также Заключение Института химии нефти (ИХН СО РАН) от 28.02.2008, имеющие, по утверждению таможенного органа, непосредственное отношение к настоящему делу, поскольку предметом исследования по нему являлись в том числе и документы, послужившие основанием для принятия классификационного решения.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы. ООО "АНРИ Центр" доводы жалобы отклонило и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу таможни - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество подало в таможню грузовую таможенную декларацию (ГТД) N 10210130/290107/0001025, согласно которой в таможенном режиме экспорта заявлен товар - "топливо жидкое газонефтеконденсатное композитное, предназначенное для специфических процессов переработки, последующего глубокого технологического передела" (далее - товар); код товара по ТН ВЭД России - 2710195100 (топлива жидкие, для специфических процессов переработки).

Товар отгружен железнодорожными вагонами-цистернами: N N 72644909, 73694341, 72688948, 73319543, 76740042, 74129776, 73309387, 73300956, 75042648, 76442284, 75063909, 73327322, 74106212, 73411233, 75073700, 73040370, 72637200, 72345705, 73432437, 73248817, 73313140, 74825654, 74836545, 72224736, 73326621, 73428823, 74067588, 74905423, 75043489, 76772045, 75044149, 73217440, 75035451, 72158918, 73371924, 73547127 и 73648578, следовавших в составе грузовых поездов NN 2011 и 2017 из РФ в Финляндию по ГТД N 10210130/290107/0001025, ж/д накладным NN В 477498, В477499, В 477500, В 477539, В 477538, В 477537 и В 477536.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом было принято решение о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности от 22.08.2007 N 10206000/11-04-17/180, согласно которому товару присвоен код 2709 00 900 0 ТН ВЭД.

Основанием для принятия решения о классификации товара послужили заключения экспертов экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербурга N N 239/03-2007 от 06.03.2007, 240/03-2007 от 06.03.2007, 242/03-2007, 445/03-2007, с 491/03-2007 по 508/03-2007, 580/03-227, 581/03-2007, с 671/03-2007 по 676/03-2007.

ООО "АНРИ Центр", не согласившись с классификационным решением таможенного органа, обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление общества, суд первой инстанции посчитал, что таможенный орган не доказал обоснованность отнесения товара к сырой нефти.

Апелляционная инстанция считает, что судом правильно применены нормы материального и процессуального права, а изложенные в решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы уполномочены классифицировать товары по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров. Решения таможенного органа о классификации товара являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такое решение в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

Как указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. N 718 "Таможенный тариф Российской Федерации", правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

В товарную подсубпозицию 270900900 включаются сырая нефть, а также сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, в товарную подсубпозицию 2710195100 включены нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные продукты.

Как видно из материалов дела, таможенный орган, принимая решения и классификации товара в товарной подсубпозиции ТН ВЭД России 2709009000, руководствовался заключениями Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург (далее - ЭКС).

Проверкой испытательного центра ЭКС ЦЭКТУ, проведенной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии за период с 01.03.2006г. по 10.05.2007г., деятельность испытательного центра признана неудовлетворительной в части проведения испытаний нефтепродуктов и действие аттестата аккредитации рег. N РОСС RU.0001.21АЯ56 в той области приостановлено.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно не приняты в качестве допустимых доказательств по данному делу заключения ЦЭКТУ ЭКС.

Как следует из материалов дела, одновременно с разрешения таможенного органа пробы товара были отобраны и исследовались также Испытательным центром "Сейболт" ЗАО "Петролеум Анналистс": протокол испытаний от 22.02.07 N СП-124 (л.д.155, т.1) и Испытательной лабораторией SGS ЗАО "СЖС Восток Лимитед": протокол испытаний от 19.02.07 N 100 (л.д.154, т.1).

Из акта экспертизы от 28.02.2007г. N 154-06-001657-07 Ленинградской областной торгово-промышленной палатой, проведенной на основании представленных протоколов испытаний, следует, что экспортируемый Обществом товар представляет собой топливо жидкое газонефтеконденсатное композитное, применяется как исходный продукт для последующего глубокого технологического каталитического передела. Данное описание товара соответствует коду ТН ВЭД России 2710195100.

Общество также обратилось в автономную некоммерческую организацию Торгово-промышленной палаты Российской Федерации "Независимую инспекционную компанию "Союзэкспертиза" (далее - Союзэкспертиза) с заявкой об экспертизе товара в части определения кода товара по ТН ВЭД.

Для исследования эксперту были представлены документы (л.д.43-44, т.1), в том числе: сертификат соответствия на "топливо жидкое газонефтеконденсатное композитное, изготовленное в соответствии с требованиями ТУ 0271-005-41196185-2005; заключение технической экспертизы топлива ОАО "ВНИИ НП" от 20.03.07.

Согласно Техническим условиям топлива жидкого газонефтеконденсатного композитного, ТУ 0271-005-41196185-2005 (л.д.196-220 т.4), топливо применяется как энергетическое топливо в различных передвижных и стационарных теплоэнергетических установках, как исходный продукт для его последующего глубокого технологического каталитического передела, как технологический растворитель нефтебитумов и нефтеполимерных смол.

Актом экспертизы автономной некоммерческой организации "Союзэкспертиза" Торгово-Промышленной палаты Российской Федерации от 16.05.07 N 006-05-00433 (л.д. 81-81 т.6) установлено, что топливо жидкое газонефтеконденсатное композитное применяется как исходный продукт для последующего глубокого технологического каталитического передела. Экспортируемый товар соответствует коду 2710 19 510 0 по ТН ВЭД РФ.

То обстоятельство, что исследуемый продукт представляет собой смесь природного нефтепродукта и продукта нефтепереработки признано всеми экспертами, проводившими вышеуказанные исследования.

Очевидно, что полученный путем смешения (компаундирования) углеводородных компонентов (конденсата из природного газа) и мазута флотского Ф5 продукт не может быть отнесен к непосредственно добытому природному продукту.

Таким образом, представленные в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что спорный товар представляет собой продукт, полученный в процессе смешения углеводородных компонентов и тяжелых дистиллятов, соотношения которых задаются потребителем и оговариваются заказчиком в зависимости от основных показателей газового конденсата, является продуктом переработки нефти с добавлением других компонентов, а не нефтью сырой и не может быть отнесено к непосредственно добытому природному продукту. Следовательно, экспортируемый по ГТД N 10210130/290107/0001025 товар не может быть включен в товарную позицию 2709, поскольку, к данной товарной позиции относятся только природные продукты, в том числе газовые конденсаты, получаемые при стабилизации природного газа, осуществляемой непосредственно после его добычи.

Таможенный орган, утверждая, что все представленные Обществом экспертные заключения противоречивы и не доказывают, что спорный товар не является сырой нефтью, не представил надлежащего экспертного заключения, опровергающего выводы независимых экспертов и не доказал невозможность классификации товара - "топливо жидкое газонефтеконденсатное композитное, предназначенное для специфических процессов переработки, последующего глубокого передела ТУ 0271-005-41196185-2005" по коду ТН ВЭД 2710195100.

Довод таможенного органа, изложенный в апелляционной жалобе о том, что при определении классификации товара по коду ТН ВЭД 2709 должно применяться правило 2 "б" ОПИ ТН ВЭД России, согласно которому любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами признана апелляционной инстанцией ошибочной и противоречащей решению о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N 10206000/11-04-17/180 от 22.08.2007г., в пункте 8 которых в качестве обоснования выдачи решения указаны Правила ОПИ ТН ВЭД 1 и 6.

Как следует из положения III пояснений к Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД России, вторая часть данного Правила говорит о том, что классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Из изложенного следует, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. Это означает, что в примечаниях ставится условие, что к определенным товарным позициям относятся только определенные товары. Следовательно, эти товарные позиции не могут быть расширены с целью включения в них товаров, которые иначе могли бы попасть в них в соответствии с Правилом 2 "б".

В пояснениях к правилу 2 "б" установлено, что готовые смеси, описанные как таковые в примечаниях к разделам или группам или в товарной позиции, следует классифицировать в соответствии с Правилом 1.

Так в примечаниях к товарной позиции 2710 указано, что в данную позицию включаются как нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, так и нефть и нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, получаемых любым способом, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

В пунктах "г" и "е" части 2 дополнительных примечаний к группе 27 указано, что термин "топлива жидкие" (подсубпозиция - 2710 19 510 0) означает тяжелые дистилляты, которые представляют собой нефтяные фракции и другие нефтепродукты, менее 65 % которых перегоняются при температуре 250 С по методу ASTM 86, или фракции, процент перегонки которых при температуре 250 С не может быть определен данным методом.

Согласно вышеперечисленным экспертным заключениям, исследуемый продукт представляет собой топливо жидкое, и может быть отнесен к тяжелым дистиллятам, так как менее 65% нефтепродукта перегоняется ниже температуры 250 С.

Из текста товарной позиции 2709 следует, что к данной позиции могут быть отнесены только природные нефтепродукты и газовые конденсаты, получаемые непосредственно после добычи природного газа. Отнесение к данной товарной позиции смеси из природных продуктов и продуктов переработки, которая описана в товарной позиции 2710, не допустимо в силу вышеуказанных правил интерпретации и пояснений к ним.

В рамках уголовного дела N 581206 проведена экспертиза от 26 июля 2007 г. в ФГУП "25 Государственный научно-исследовательский институт" Минобороны РФ, результаты которой подтверждают выводы экспертов Торгово-промышленной палаты и ОАО "ВНИИ НП" о товаре и его коде ТН ВЭД.

Выводы представленного таможенным органом в дополнениях к апелляционной жалобе заключения комплексной химико-документальной экспертизы по уголовному делу N 581206 от 27 марта 2008 г., а также заключения Института химии нефти от 28.02.2008 основаны не на исследовании спорного товара, а на анализе материалов по уголовному делу.

Кроме того, в основу заключения Института химии нефти положены в том числе заключения ЭКС ЦЭКТУ, признанные судом недопустимым доказательством по делу.

Ссылка таможенного органа на ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия", как на основание для признания спорного товара нефтью сырой, является ошибочной. В статье 1 указанного ГОСТа установлено, что настоящий стандарт распространяется на нефти, подготовленные нефтегазодобывающими и газодобывающими предприятиями к транспортированию по магистральным нефтепроводам, наливным транспортом для поставки потребителям РФ и на экспорт. Термин - "нефть сырая", приведенный в статье 3 названного ГОСТа, исключен приказом Ростехрегулирования от 16.08.05 N 212-ст. Поскольку физико-химические показатели добываемого природного продукта зависят от конкретных месторождений, то для нефти сырой не может быть установлено конкретных показателей и норм в соответствии с ГОСТом.

Само по себе соответствие производимого Обществом топлива жидкого газонефтеконденсатного показателям ГОСТ Р 51858-202 не свидетельствует о том, что спорный товар является непосредственно добытым природным продуктом, не подвергшимся достаточному процессу обработки.

Суд первой инстанции оценил представленные доказательства и принял решение в соответствии с нормами материального права, апелляционная инстанция не усматривает оснований для переоценки выводов суда и отмены решения.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат оставлению на подателе апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2008 по делу N А56-34857/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Г.В. Борисова Л.А. Шульга