Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2008 г. N 13АП-17624/2007

г. Санкт-Петербург

25 июля 2008 г.

Дело N А21-3942/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Аносовой Н.В.,

судей Кашиной Т.А., Шестаковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лобовым Р.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17624/2007) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.11.2007 по делу N А21-3942/2006 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Береговое"

к Администрации муниципального образования "Зеленоградский район"

3-е лицо: Администрация муниципального образования "Ковровское сельское поселение"

о признании недействительным ненормативного правого акта

при участии:

от заявителя: Конина В.в. по доверенности от 06.03.08,

от заинтересованного лица: не явился (извещен);

от 3-го лица: не явился (извещен),

установил:

Закрытое акционерное общество "Береговое" (далее по тексту - ЗАО "Береговое", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Зеленоградский район" (далее по тексту - Администрация МО "Зеленоградский район", заинтересованное лицо) о признании недействительным постановления Главы Администрации муниципального образования "Зеленоградский район" от 06.02.2004 года N 144 "О принятии в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения от АОЗТ "Береговое".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено муниципальное образование "Ковровское сельское поселение" (далее по тексту - Администрация МО "Ковровское сельское поселение").

До принятия решения заявитель уточнил требование и просил признать недействительным постановление Главы Администрации МО "Зеленоградский район" от 6 февраля 2004 года N 144 "О принятии в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения от АОЗТ "Береговое" в части пунктов 1.1., 1.6, 1.8. и 1.12.

Определением от 19.12.2006 прекращено производство по делу в части признания пункта 1.1 постановления Администрации МО "Зеленоградский район" от 6 февраля 2004 года N 144 о принятии в муниципальную собственность от АОЗТ "Береговое" объекта недвижимости - дома культуры, расположенного по улице Комсомольской, в пос. Заостровье Зеленоградского района, общей площадью 516,5 кв.м, литер "А", балансовой стоимостью 85 101 руб.

Решением от 07.11.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным решением, ЗАО "Береговое" подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение от 07.11.2007г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительным постановление Администрации МО "Зеленоградский район" от 06 февраля 2004 года N 144 в части пунктов 1.6., 1.8. и 1.12.

В жалобе истец ссылается также на то, что ЗАО "Береговое" является собственником артезианских скважин N 1788, 1377, 2456, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 07.06.2007г. Кроме того, по мнению истца, в деле отсутствуют, доказательства, прямо свидетельствующие о том, что АОЗТ "Береговое" совершило сделку об отчуждении выше указанных артезианских скважин в пользу Администрации МО "Зеленоградский район".

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Администрации муниципального образования "Зеленоградский район" Администрация МО "Ковровское сельское поселение" своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ЗАО "Береговое" поддержал апелляционную жалобу, просил отменить решение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 06.02.2004 принято Постановление Главы муниципального образования "Зеленоградский район" N 144, которым приняты в муниципальную собственность артезианские скважины NN 1788, 1377, 2456, расположенные в поселке Заостровье, принадлежащие АОЗТ "Береговое". Постановление принято со ссылкой на ходатайства АОЗТ "Береговое" и статью 50 Закона "О местном самоуправлении в Российской Федерации" от 06.07.1991 N 1550-1.

ЗАО "Береговое", полагая, что оспариваемое постановление не соответствует закону и нарушает права заявителя как собственника артезианских скважин, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления в части признания недействительными пунктов 1.6, 1.8 и 1.12, суд первой инстанции исходил из того, что Администрация имела полномочия на принятие артезианских скважин в муниципальную собственность на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса". Суд первой инстанции при этом сослался на то, что заявителем не представлены документы, позволяющие определить, что артезианские скважины были внесены в качестве взноса в созданное в процессе приватизации акционерное общество закрытого типа "Береговое".

Суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Как усматривается из материалов дела, АОЗТ "Береговое" было создано в 1992 году бывшими работниками в результате реорганизации колхоза имени Ленина путем объединения их земельных и имущественных паев. АОЗТ "Береговое" при этом являлось правопреемником колхоза по всем договорам, долгам и прибылям на момент регистрации (т.1, л.д. 30).

Артезианские скважины N 1788, 1377, 2456 были включены в перечень имущества бывшего колхоза им. Ленина, которое вошло в уставный фонд АОЗТ "Береговое", как дополнение к Уставу АОЗТ "Береговое". Вывод суда первой инстанции о том, что данный перечень не имеет юридического значения, нельзя признать обоснованным. Копия перечня вместе с другими учредительными разом, не усматривается.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 27.07.1997 N 122-ФЗ права, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из материалов дела, права ЗАО "Береговое" на артезианские скважины N 1788, 1377, 2456 зарегистрированы в установленном порядке 07.06.2007. Документами-основаниями государственной регистрации указаны Устав АОЗТ "Береговое" 1992 года и дополнение к нему (перечень имущества).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Поскольку зарегистрированное право ЗАО "Береговое" не оспорено в судебном порядке, ЗАО "Береговое" является собственником артезианских скважин с момента создания общества. В связи с этим постановление в оспариваемой части нарушает права и законные интересы заявителя как собственника скважин.

Как следует из Постановления от 06.02.2004 N 144, постановление было принято Главой Администрации МО "Зеленоградский район" на основании ходатайства АОЗТ "Береговое" о принятии в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения. Вместе с тем в материалах дела указанное ходатайство отсутствует. Отсутствуют также копия решения уполномоченного органа АОЗТ "Береговое" о передаче спорных объектов в муниципальную собственность.

В связи с этим суд апелляционной инстанции полагает, что заинтересованным лицом в нарушение правила части 3 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для издания Постановления от 06.02.2004 N 144. При этом суд апелляционной инстанции дважды запрашивал указанные документы у Администрации МО "Зеленоградский район" и Администрации Ковровского сельского поселения.

Ссылку суда первой инстанции на Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 и от 04.09.1992 N 708 нельзя признать обоснованной, поскольку наличие полномочий на принятие имущества акционерного общества в муниципальную собственность не исключает необходимость принятия уполномоченным органом акционерного общества решения о такой передаче. При отсутствии такого решения, оспариваемое постановление следует считать принятым без надлежащих правовых оснований, нарушающим пункт 1 статьи 209 ГК РФ. Копии актов о приеме-передаче артезианских скважин Администрации Романовского сельского округа Калининградской области, имеющиеся в деле, при этом, не могут рассматриваться в качестве надлежащего решения общества.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, жалоба подлежит удовлетворению, а решение отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.11.2007 по делу N А21-3942/2006 отменить.

Признать недействительными пункты 1.6, 1.8, 1.12 Постановления Главы муниципального образования "Зеленоградский район" N 144 от 06.02.2004.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В. Аносова

Судьи

Т.А. Кашина М.А. Шестакова