Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2008 г. N 13АП-6276/2008

г. Санкт-Петербург

24 июля 2008 г.

Дело N А56-7655/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Петренко Т.И.

судей Борисовой Г.В., Савицкой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: Соловьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6276/2008) Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2008 по делу N А56-7655/2008 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению ОАО "Предприятие Гальваник"

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя: Суркова Н.А., доверенность от 29.12.2007, Петров С.А. - генеральный директор, выписка из протокола заседания Совета директоров от 02.06.2008

от ответчика: Дмитриев С.И., доверенность N 5 от 09.01.2008

установил:

Открытое акционерное общество "Предприятие Гальваник" (далее - предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе (далее - РО ФСФР России в СЗФО, Региональное отделение) N 973 от 16.11.2007.

Решением от 12.05.2008 суд удовлетворил заявленные требования.

В апелляционной жалобе РО ФСФР России в СЗФО просит отменить решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, ОАО "Предприятие Гальваник", имея более 50 акционеров, не поручило ведение и хранение реестра регистратору, что является нарушением пункта 3 статьи 44 Федерального Закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ).

В судебном заседании представитель Регионального отделения поддержал доводы апелляционной жалобы, представители общества просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе проведена проверка соблюдения ОАО "Предприятие Гальваник" Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 10.09.2007 в реестре общества зарегистрированы 31 акционер и номинальный держатель акций общества - закрытое акционерное общество "Инвестиционная компания "Энергокапитал". Клиентами номинального держателя по состоянию на 10.09.2007 являлись 24 акционера ОАО "Предприятие Гальваник". В общей сложности по состоянию на 10.09.2007 в ОАО "Предприятие Гальваник" было 55 акционеров. В нарушение пункта 3 статьи 44 Закона N 208-ФЗ общество не поручило ведение и хранение реестра специализированному регистратору.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления Региональным отделением протокола об административном правонарушении от 06.11.2007 (л.д. 26-28) и вынесения постановления N 973 от 16.11.2007 о привлечении ОАО "Предприятие Гальваник" к административной ответственности по статье 15.23 КоАП РФ (л.д. 7-8).

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Статьей 15.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от передачи или нарушение срока передачи регистратору информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Закона N 208-ФЗ в обществе с числом акционеров более 50 держателем реестра акционером должен быть регистратор.

Как установлено Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе, по состоянию на 10.09.2007 в реестре общества зарегистрированы 31 акционер и номинальный держатель акций общества - закрытое акционерное общество "Инвестиционная компания "Энергокапитал" (л.д. 39), при этом клиентами номинального держателя по состоянию на 10.09.2007 являлись 24 акционера ОАО "Предприятие Гальваник" (л.д. 34), то есть в общей сложности по состоянию на 10.09.2007 в обществе было 55 акционеров. Ведение и хранение реестра регистратору общество не поручило.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.23 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Региональное отделение не доказало, что ОАО "Предприятие Гальваник" располагало сведениями о 24 акционерах, учет прав на ценные бумаги которых осуществлялось ЗАО "Инвестиционная компания "Энергокапитал". При этом общество неоднократно предпринимались попытки получить у ЗАО "Инвестиционная компания "Энергокапитал" информацию относительно списков владельцев ценных бумаг, что подтверждается письмами от 12.03.2007 N 1/29, от 16.04.2007 N 1/55, от 24.04.2007 N 1/69, от 28.05.2007 N 1/92, от 25.06.2007 N 1/105 (л.д.71-75). Кроме того, общество информировало административный орган о непредставлении ЗАО "Инвестиционная компания "Энергокапитал" соответствующей информации (письма от 17.07.2007 N 1/122, от 09.07.2007 N 1/119) (л.д. 68-69).

При таких обстоятельствах отсутствует событие административного правонарушения - уклонение от передачи документов системы ведения реестра владельцев ценных бумаг, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции правильно нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2008 по делу N А56-7655/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.И. Петренко

Судьи

Г.В. Борисова И.Г. Савицкая