Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2008 г. N 13АП-5894/2008

г. Санкт-Петербург

23 июля 2008 г.

Дело N А56-7837/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Загараевой Л.П., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5894/2008) Управления Федерального казначейства по Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.04.2008 по делу N А56-7837/2008 (судья Баталова Л.А.), принятое

по иску (заявлению) ФГОУ СПО"Волховский колледж транспортного строительства"

к Управлению Федерального казначейства по Ленинградской области,

Министерству Финансов Российской Федерации

3-е лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя: Петров Д.Н. по доверенности от 08.04.2008 N 1-1501

от ответчика: Кулешева Н.А. по доверенности от 29.122007г. (от УФК по ЛО) и по доверенности от 27.12.2007 (от Минфина РФ)

от 3-го лица: Ситникова Е.В. по доверенности от 27.12.2007 N 45

Потылицын Н.В. по доверенности от 29.05.2008 N 25

установил:

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Волховский колледж транспортного строительства" (далее - Колледж, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действия Управления Федерального Казначейства по Ленинградской области (далее - Управление) по удержанию денежных средств в размере 314 368,15 руб., причитающихся Колледжу и обязании перечислить эти средства на расчетный счет Колледжа.

Решением от 17 апреля 2008 г. признаны незаконными действия Управления Федерального казначейства по Ленинградской области по удержанию денежных средств в размере 314 368,15 руб. уплаченных УФССП по Ленинградской области ФГОУ СПО "Волховский колледж транспортного строительства" по договору пользования помещением.

На Управление Федерального казначейства по Ленинградской области возложена обязанность восстановить на счет Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Волховский колледж транспортного строительства" 314 368 руб. 15 коп. уплаченных платежными поручениями N 3281, 3282, 3283, 3284 от 27.12.2005 Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области.

В требованиях к Министерству финансов Российской Федерации отказано.

Управление, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, ссылаясь на законность своих действий и невозможность перечислить денежные средства Заявителю.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и настаивал на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании поддержал позицию Управленияё отзыв не представил.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области указал, что свои обязательства в отношении платежей по договору аренды исполнил, решение суда просит оставить без изменения, отзыв не представил.

Представитель колледжа с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено из материалов дела Колледж, является федеральным образовательным учреждением, и находится в ведении Федерального Агентства по образованию (п.п.1.1, 1.3, 1.4 Раздела 1 Устава Колледжа в редакции от 24.10.2005).

В оперативное управление Колледжу передано здание общежития N 1 по адресу г.Волхов, Ленинградской области, ул. Володарского, д.3, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 21.09.2000 (л.д.53).

Колледж заключил договор краткосрочного пользования помещением общежития (помещения 2-ого этажа) с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области. Договор от 01.04.2005 возмездный, сроком действия с 01.04.2005 по 31.12.2005. По расчету от 01.04.2005 плата за пользование помещением с учетом коммунальных и административно-хозяйственных услуг, стоимости содержания коммуникационных сетей с учетом НДС за время пользования составило в общей сумме 35 854,35 руб. (5 469,31 руб. НДС) в месяц и 341 368,15 руб. за весь срок пользования вместе с НДС (л.д.10-11). Помещение передано в пользование по акту сдачи-приемки от 01.04.2005 (л.д.12). Факт пользования помещением в этот период стороны по договору не отрицают. Платежными поручениями N N 3281-3284 от 27.12.2005 (л.д.17,21,20,22) Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области перечислило плату за пользование помещениями. Деньги поступили в Управление 27.12.2005, что подтверждается оттисками печати на платежных поручениях.

"Колледж является некоммерческой организацией в организационно-правовой форме федерального государственного учреждения и не имеет в качестве своей основной деятельности цели извлечение прибыли" (п.4 гл.1 Устава Колледжа, л.д.58).

"Генеральное разрешение N 013004 на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской деятельности, в территориальных органах Федерального казначейства главному распорядителю средств федерального бюджета и подведомственным ему учреждениям" от 25.03.2005 и Разрешение N 0731330108 от 17.03.2006 на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности в территориальных органах Федерального казначейства (л.д.24-32) предусматривают в качестве источников формирования внебюджетных средств получение дохода от "иных внереализационных операций", в том числе в виде платы от юридических лиц за проживание, пользование коммунальными и хозяйственными услугами в общежитиях (оборот л.д.25, оборот л.д.30). Этими же документами установлено право на получение средств от арендаторов на возмещение эксплутационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг (оборот л.д.31). Определено и направление расходования этих средств соответствующими разделами тех же Разрешений.

В платежных поручениях на оплату услуг указано, что оплата производится за пользование помещениями N N 3282, 3281, 3283 (л.д. 20-21).

В соответствии с п.2 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации Колледж является бюджетным учреждением. Виды расходов бюджетного учреждения определены ст.70 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Доходы бюджетного учреждения, полученные от деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения, и отражаются в доходах соответствующего бюджета (п.2 ст.42 БК РФ).

Таким образом, доходы от предоставления в пользование имущества, находящегося в оперативном управлении, должны быть отражены в доходах учреждения и на их лицевом счете и использоваться в пределах, установленной сметы доходов и расходов, при том, что 85 737,19 руб. из общей суммы платежа составляют прямые расходы на содержание помещений, переданных в пользование.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что казначейство неправомерно не отразило движение средств на лицевых счетах Колледжа, фактически лишив его возможности использовать полученные доходы в установленном порядке.

Доводы Управления о несвоевременном предоставлении договора, на основании которого получена оплата, в связи, с чем его действия правомерны, отклоняется судом, т.к. это не может повлиять на существо спора.

Ссылка Управления на невозможность восстановления спорной суммы на лицевом счете в связи с окончанием формирования бюджета на 2008 год не может быть положена в основание отказа в удовлетворении требований, поскольку сам факт получения дохода Колледжем, уплата денежных средств Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области и передача денег в бюджет без отражения дохода на счете получателя доказаны и не оспариваются, а отражение части консолидированного бюджета на счетах бюджетного учреждения учитывается в бюджетном процессе движения доходов и расходов учреждения.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о перечислении денежных средств на расчетный счет Колледжа, так как доход от использования федерального имущества, находящегося в оперативном управлении, не может зачисляться на расчетный счет, Управление же деньгами, перечисленными в бюджет не обладает, Министерство финансов Российской Федерации не распоряжается бюджетными средствами и действий по их удержанию не совершало.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.

Руководствуясь ст.269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 апреля 2008 года по делу N А56-7837/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

Л.П. Загараева В.А. Семиглазов