Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2008 г. N 13АП-8984/2008

г. Санкт-Петербург

26 сентября 2008 г.

Дело N А21-2519/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульга

судей Г.В.Борисовой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-8984/2008, 13АП-9272/2008) Калининградской областной таможни, ООО "Румб" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21 июля 2008 года по делу N А21-2519/2008 (судья С.В.Генина), принятое

по заявлению ООО "Румб"

к 1) Калининградской областной таможне, 2) Балтийскому таможенному посту Калининградской областной таможни

о признании незаконными действий и решения таможенного органа

при участии:

от заявителя: представитель Э.В.Зеленкова доверенность б/н от 15.09.2008 паспорт

от заинтересованных лиц: 1) представитель И.Ю.Кожевникова доверенность N 6 от 4.04.2008 удостоверение; 2) представитель О.Б.Афинеевский доверенность N 94 от 25.06.2008 удостоверение

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Румб" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действия Балтийского таможенного поста Калининградской таможни, выразившиеся в отказе в принятии ГТД N 1020590/130308/000 (бланк ТД 3 N 38271395); признании незаконным решение Калининградской областной таможни от 24.04.2008г. N 05-26-02/1 и обязании Калининградской областной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Румб" - юридического лица, осуществлявшего свою деятельность до 01.04.2006г. в рамках Закона от 22.01.1996г. N 13-ФЗ, и имеющего право на пользование льготами, предусмотренными п.3 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ, путем принятия ГТД и осуществления таможенного оформления выпуска продуктов переработки с территории Особой экономической зоны в Калининградской области в таможенном режиме ИМ40 с применением льгот, предусмотренных п.3 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2006г. N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

По ходатайству Общества в качестве второго ответчика суд привлек к участию в процессе Балтийский таможенный пост Калининградской областной таможни.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Румб" уточнило свои требования и просило признать незаконными действия Балтийского таможенного поста Калининградской таможни, выразившиеся в отказе в принятии ГТД N 1020590/130308/000 (бланк ТД 3 N 38271395); признать незаконным пункт 3 решения Калининградской областной таможни по жалобе на решение таможенного поста Балтийский Калининградской таможни от 24.04.2008г. N 05-26-02/1, а именно в части отказа в разрешении ООО "Румб" таможенного оформления товаров с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов, предусмотренных статьей 23 ФЗ N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и обязании Калининградской областной таможни и Балтийского таможенного поста Калининградской областной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Румб" - юридического лица, осуществлявшего свою деятельность до 01.04.2006г. в рамках Закона от 22.01.1996г. N 13-ФЗ, и имеющего право на пользование льготами, предусмотренными п.3 статьи 23 ФЗ от 10.01.2006г. N 16-ФЗ, путем принятия ГТД и осуществления таможенного оформления выпуска продуктов переработки с территории Особой экономической зоны в Калининградской области в таможенном режиме ИМ40 с применением льгот, предусмотренных п.3 статьи 23 ФЗ от 10.01.2006г. N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Решением от 21 июля 2008 года суд признал незаконным действие Балтийского таможенного поста Калининградской таможни по отказу в принятии грузовой таможенной декларации N 1020590/130308/000, оформленное резолюцией от 13.03.08г. на описи документов к грузовой таможенной декларации N 1020590/130308/000.

Суд признал незаконным пункт 3 решения Калининградской областной таможни от 24.04.2008г. N 05-26-02/1 в части отказа в разрешении ООО "Румб" таможенного оформления товаров с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов, предусмотренных статьей 23 ФЗ N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 10.01.2006г.

Суд обязал Калининградскую областную таможню принять к оформлению грузовую таможенную декларацию N 1020590/130308/000 с приложенными к ней документами в соответствии со статьей 132 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Калининградская областная таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Калининградской области от 21 июля 2008 года и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ООО "Румб" отказать.

В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган заявил о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

По мнению таможенного органа никаких действий и решений, нарушающих права и законные интересы заявителя, таможней (таможенным постом) к моменту рассмотрения дела судом не было принято, следовательно, основания для обращения в суд по данному факту отсутствовали, поскольку на дату обращения Общества с заявлением в Арбитражный суд Калининградской области решение Балтийского таможенного поста Калининградской таможни об отказе в принятии ГТД, которым были нарушены права и законные интересы Общества, уже было признано неправомерным Калининградской областной таможней, о чем заявитель был уведомлен в установленном порядке.

Суд не учел, что требование о разрешении Обществу произвести таможенное оформление товаров с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов не могло быть удовлетворено таможней по результатам рассмотрения жалобы Общества, поскольку должностное лицо таможни, принимающее решение по жалобе, не обладает соответствующей компетенцией (полномочиями) для принятия решения по предоставлению (непредоставлению) льгот при таможенном оформлении товаров по конкретной ГТД.

Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе возобновлять таможенное оформление товаров по возвращенной ранее ГТД, у Балтийского таможенного поста Калининградской областной таможни отсутствовала возможность принять новое решение по указанной ГТД.

Калининградская областная таможня считает, что суд сделал неправильный вывод о наличии у Общества права на пользование льготами, предусмотренными статьей 24 Закона N 16-ФЗ, поскольку оно по состоянию на 01.04.2006г. не осуществляло свою деятельность на основании Закона от 22.01.1996г. N 13-ФЗ , и не пользовалось льготами, предоставленными этим законом.

По мнению таможенного органа, суд неправомерно обязал Калининградскую областную таможню принять к оформлению ГТД N 1020590/130308/000 (бланк ТД N 38271395) с приложенными к ней документами, т.к. в ней неверно указан номер сертификата происхождения товара, а статистическая стоимость декларируемых товаров указана по состоянию на 13 марта 2008 г. тогда как на дату принятия ГТД таможенным органом такая стоимость будет иметь другое значение.

Представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы.

ООО "Румб" возражало против апелляционной жалобы и просило оставить апелляционную жалобу таможенного органа без удовлетворения. Представитель Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

ООО "Румб" заявило апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение суда первой инстанции от 21.07.2008г. по делу N А21-2519/2008 в части обязания Калининградской областной таможни принять к переоформлению ГТД N1020590/130308/000 с приложенными к ней документами и принять по делу в этой части новый судебный акт в соответствии с заявленными Обществом требованиями.

По мнению Общества, выбранный судом первой инстанции способ устранения допущенных таможенными органами нарушений законных прав Общества не позволяет реально исполнить решение арбитражного суда, поскольку Калининградская областная таможня не уполномочена единолично принимать к оформлению грузовую таможенную декларацию. Общество считает, что помимо Калининградской областной таможни обязанность по принятию к таможенному оформлению ГТД должна быть возложена и на Балтийский таможенный пост. Грузовая таможенная декларация N 1020590/130308/000 не может быть принята таможенными органами к таможенному оформлению, поскольку номер данной ГТД был сформирован при первоначальном предъявлении ее в Балтийский таможенный пост. Арбитражный суд не обязал таможенный орган осуществить таможенное оформление ГТД с предоставлением соответствующих льгот.

Представитель ООО "Румб" в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от апелляционной жалобы.

Калининградская областная таможня не возражала против удовлетворения ходатайства об отказе от апелляционной жалобы.

Судом принят отказ от апелляционной жалобы в порядке статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Румб" 13.03.2008г. подало в Балтийский таможенный пост Калининградской таможни ГТД N 1020590/130308/000 с целью оформления товара с учетом льгот, установленных Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 16-ФЗ). К грузовой таможенной декларации прилагались документы, необходимые, по мнению Общества, для таможенного оформления товара с учетом заявленной льготы по уплате таможенных платежей.

13.03.2008г. таможенный пост на основании пункта 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации отказал в принятии указанной ГТД, сославшись на непредставление Обществом документов, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации, а именно: документов, подтверждающих обоснованность заявленных в графе 36 ГТД преференций и право декларанта на получение льгот по уплате таможенных платежей, т.е. документов, подтверждающих осуществление Обществом деятельности до 01.04.2006г. на основании Федерального закона от 22.01.1996г. N 13-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области: копии оформленных и выпущенных до 01.04.2006г. ГТД в отношении товаров, ввезенных ООО "Румб" в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин или выпуска для внутреннего потребления товаров, происходящих с территории особой экономической зоны в Калининградской области с учетом статьи 23 Закона N 16-ФЗ.

Не согласившись с действиями должностных лиц Балтийского таможенного поста, 24 марта 2008 г. Общество обратилось с жалобой в Калининградскую таможню, в которой просило признать неправомерным решение должностного лица об отказе в приеме ГТД и разрешить ООО "Румб" таможенное оформление товаров с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов, предусмотренных статьей 23 Закона N 16-ФЗ и обязать таможенный пост принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев жалобу Общества, Калининградская областная таможня (правопреемник Калининградской таможни) приняла решение N 05-26-02/1 от 24.04.2008г., которым требования Общества частично удовлетворены. Признавая решение Балтийского таможенного поста об отказе в принятии таможенной декларации о заявлении товаров в таможенном режиме свободной таможенной зоны не соответствующим положениям пункта 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания для отказа в приеме таможенной декларации и отмечая, что необходимые для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным режимом и предусмотренным приказом ФТС России от 25.04.2007г. N 536 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным режимом" декларантом представлены, Калининградская областная таможня, в пункте 3 указанного решения, в удовлетворении остальных требований отказала, сославшись на то, что документы, представленные декларантом при таможенном оформлении товаров в режиме свободной таможенной зоны по ГТД, поданной 13.03.2008г. недостаточны для предоставления Обществу таможенных преференций и льгот по уплате таможенных платежей. По мнению таможенного органа, осуществление деятельности на основании Закона N 13-ФЗ может быть подтверждено предоставлением ГТД с ранее заявленным таможенным режимом, в соответствии с которым декларанту предоставлялись льготы, предусмотренные данным Законом. Таможенные операции в отношении товаров, вывозимых по ГТД N 10205070/010306/0000977, Обществом не осуществлялись, а в качестве декларанта выступало иное лицо, которому предоставлялись преференции в виде освобождения от уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с отказом в принятии ГТД и решением таможенного органа по жалобе от 24.04.2008г., Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, апелляционный суд признал жалобу таможенного органа подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

В пункте 2 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации установлен перечень документов, необходимых для представления таможенной декларации. Как следует из материалов, требования пункта 2 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации Обществом исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если: таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации; таможенная декларация подается ненадлежащим лицом; в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (статья 124); таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме; при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с пунктом 5 статьи 131 настоящего Кодекса; в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных пошлин, налогов на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.

Таможенным постом Балтийский Калининградской таможни в принятии ГТД N 10205090/13030806/000 (л.д.73 т.1) отказано в связи с непредставлением в таможенный орган при подаче ГТД документов, необходимых для таможенного оформления, подтверждающих заявленные сведения, а именно: обоснованность применения преференций и право декларанта на получение льгот по уплате таможенных платежей. Балтийский таможенный пост указал на отсутствие в числе представленных документов копий оформленных и выпущенных до 01.04.2006г. ГТД в отношении товаров, ввезенных ООО "Румб" в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, экспорта с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин или выпуска для внутреннего потребления товаров, происходящих с территории ОЭЗ в Калининградской области.

Документы, подтверждающие, по мнению Общества его право на применение льготы, были представлены в таможенный орган, что отражено в описи документов к ГТД (л.д.11 т.1), следовательно, у таможенного органа отсутствовали законные основания для отказа в принятии ГТД N 10205090/13030806/000.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным действие Балтийского таможенного поста по отказу в принятии ГТД N 10205090/13030806/000.

Неосновательным является довод таможенного органа о том, что никаких действий или решений, нарушающих права и законные интересы заявителя, таможней (таможенным) постом к моменту рассмотрения дела судом, не было принято, поскольку на дату обращения Общества в суд решение Балтийского таможенного поста Калининградской таможни об отказе в принятии ГТД, уже было признано неправомерным.

Суд первой инстанции правильно указал, что подача жалобы в вышестоящий таможенный орган не исключает право заявителя на обращение с аналогичным требованием в суд (ст.46 ТК РФ). Кроме того, отказ Балтийского таможенного поста в принятии ГТД отменен Калининградской областной таможней только по процедурным основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.

В пункте 1 статьи 9 Федерального Закона N 16-ФЗ определено, что таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, это таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 16-ФЗ юридические лица, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона осуществляют свою деятельность на основании Федерального закона от 22 января 1996 года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", могут применять таможенный режим свободной таможенной зоны в порядке, определяемом главой 3 настоящего Федерального закона, с особенностями, установленными настоящей главой. В силу пункта 1 статьи 27 данный закон вступил в силу с 01.04.2006г.

В пункте 3 статьи 23 Закона N 16-ФЗ предусмотрено, что при вывозе с территории Особой экономической зоны продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, вывозные таможенные пошлины не уплачиваются, если выполняются условия, установленные статьей 24 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что Общество зарегистрировано в Калининградской области 24.10.2002г., т.е. до вступления в силу Закона N 16-ФЗ.

Соблюдение Обществом условий, установленных пунктом 1 статьи 24 Закона N 16-ФЗ о достаточной переработке на территории Особой экономической зоны в Калининградской области ввезенных ранее в таможенном режиме свободной таможенной зоны товаров, подтверждается сертификатом происхождения товара подвергнутого достаточной переработке на территории Особой экономической зоны Калининградской области N ОЭЗ 8003011410 от 05.03.2008г. и актом экспертизы происхождения товара от 05.03.2008г. N 1512 "З-ВЭД" (л.д.45-49).

Общество в обоснование своего права на применение льготы по уплате таможенных платежей также представило ГТД N 10205070/010306/0000977 (л.д.42 т.1), в графе 9 которой, оно указано как лицо, ответственное за финансовое урегулирование, т.е. является контрактодержателем. В графе 31 ГТД Общество поименовано изготовителем товара, что подтверждается копиями экспертного заключения N 0789 "З-ВЭД" и сертификата происхождения товара из особой экономической зоны в Калининградской области (л.д.41-44 т.2). Согласно графы 40 товар, вывезенный по ГТД N 10205070/010306/0000977 был переработан из сырья, ввезенного в таможенного режиме ИМ 71 по ГТД N 10205070/210206/0000807 (л.д.89-91 т.1).

В ГТД N 10205070/210206/0000807 получателем и декларантом ввезенного сырья, подвергшегося в дальнейшем переработке, является ООО "Фрегат". Между ООО "Румб" (комитент) и ООО "Вест-Ойл (комиссионер) заключен договор комиссии от 05.05.2005г. N 1к/05, по условиям которого комитент поручил комиссионеру от своего имени заключать внешнеэкономические контракты на поставку сырья, и от своего имени заключать договоры комиссии, поручения, агентские договоры с третьими лицами (л.д.50-53 т.1).

ООО "Вест-Ойл" в соответствии с условиями договора комиссии N 1к/05 от 05.05.2005г. заключило с ООО "Фрегат" договор комиссии N 1кс/01 от 01.01.2006г. (л.д.54-57 т.1), в соответствии с которым последнему было поручено от своего имени заключать внешнеэкономические контракты на поставку сырья, а также производить его таможенное оформление. Во исполнение договора комиссии ООО "Фрегат" ввезло и осуществило таможенное оформление сырья по ГТД N 10205070/210206/0000807.

Факт передачи сырья от ООО "Фрегат" ООО "Вест-Ойл" подтверждается актом приемки-передачи N 6 от 22.02.2006г. (л.д.104 т.1), от ООО "Вест-Ойл" ООО "Румб" - актом приемки-передачи N 15 от 22.02.2006г., а также карточкой счета 76.5.2 и выписками по счету 004 (л.д.106-108 т.1).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал, что ООО "Румб" осуществляло деятельность в рамках Закона N 13-ФЗ и вправе применять льготу, предусмотренную пунктом 3 статьи 23 Закона N 16-ФЗ.

Кроме того, в материалы дела представлена копия акта специальной таможенной ревизии N 10200000/310304/00009/00 от 31.03.2004г. (л.д.10-14 т.2), которым подтверждено право Общества на льготу по уплате таможенных платежей в соответствии с Федеральным законом от 22.01.1996г. N 13-ФЗ, что также свидетельствует о том, что на дату вступления в силу Закона N 16-ФЗ Общество осуществляло свою деятельность на основании Закона N 13-ФЗ и, соответственно, вправе применять льготу по уплате таможенных пошлин и налогов согласно статьи 23 Закона N 16-ФЗ.

Как следует из жалобы в Калининградскую таможню, Общество просило признать неправомерным решение должностного лица таможенного органа Зорина М.Ю. об отказе в приеме ГТД и разрешить ООО "Румб" таможенное оформление товаров с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов, предусмотренных статьей 23 Федерального закона N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области" от 10.01.2006г.

В пункте 1 решения от 24 апреля 2008 г. Калининградская областная таможня признала решение Балтийского таможенного поста Калининградской таможни об отказе в принятии ГТД неправомерным и в пункте 3 в удовлетворении остальных требований отказала.

В силу пункта 4 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной. Принимая во внимание, что Балтийским таможенным постом отказано в принятии ГТД N 1020590/130308/000, совершение каких либо действий по данной ГТД Таможенным кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Принятие предварительных решений по вопросу предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов Таможенным кодексом Российской Федерации также не предусмотрено, в связи с чем, у Калининградской областной таможни отсутствуют полномочия давать разрешения на оформление недекларируемых товаров с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов.

Калининградская областная таможня, в порядке, предусмотренном главой 7 Таможенного кодекса Российской Федерации, вправе пересмотреть решение уполномоченного должностного лица таможенного органа и сделать соответствующие выводы по его решению. В данном случае, Общество, фактически оспаривая выводы Калининградской областной таможни в части не признания права на применение льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, тем не менее просит признать незаконным отказ в выдаче такого разрешения.

Суд первой инстанции в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Общества, обязал Калининградскую областную таможню принять грузовую таможенную декларацию N 1020590/130308/000 с приложенными к ней документами в соответствии со статьей 132 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007г. N 1057, названная таможенная декларация не может быть принята таможенным органом, следовательно, решение суда в данной части не исполнимо для Калининградской областной таможни и, соответственно, предложенный судом способ устранения нарушения прав Общества является неприемлимым.

Неприемлимым является и способ устранения нарушенного права предложенный ООО "Румб", поскольку Общество просит обязать таможенный орган принять еще не поданную ГТД и осуществить таможенное оформление выпуска продуктов переработки с территории ОЭЗ в Калининградской области в таможенном режиме ИМ40 с применением льгот, предусмотренных пунктом 3 статьи 23 Закона N 16-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, признавая незаконными действия государственного органа, обязан указать способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

По мнению апелляционной инстанции, в данном случае нарушение права Общества может быть устранено путем обязания таможенного органа признать право Общества на применение льготы по уплате таможенных пошлин, налогов по спорному товару в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона N 16-ФЗ в отношении спорного товара.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины суд распределяет пропорционально удовлетворенным требованиям.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой инстанции в сумме 2000 рублей подлежат отнесению на таможенный орган, и в сумме 2000 рублей - на ООО "Румб".

Уплаченная государственная пошлина в сумме 2000 рублей (всего уплачено 6000 руб.) подлежит возврату ООО "Румб" как излишне уплаченная, поскольку Общество заявило два требования.

В связи с прекращением производства по апелляционной жалобы ООО "Румб", государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату на основании пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку апелляционная жалоба таможенного органа частично удовлетворена, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 500 рублей суд относит на ООО "Румб".

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 статьи 265, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 201, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по апелляционной жалобе ООО "Румб" прекратить.

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21 июля 2008 года по делу N А21-2519/2008 в части признания незаконным действие Балтийского таможенного поста Калининградской таможни по отказу в принятии грузовой таможенной декларации N 10205090/130308/000, оформленное резолюцией от 13.03.08г. на описи документов к грузовой таможенной декларации N10205090/130308/000 оставить без изменения.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Обязать Калининградскую областную таможню и Балтийский таможенный пост Калининградской областной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Румб" путем признания права на применение льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 3 статьи 23 ФЗ от 10.01.2006г. N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" в отношении товара, указанного в сертификате происхождения товара N ОЭЗ 3003011410 от 05.03.2008г.

Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу ООО "Румб" 2000 рублей государственной пошлины.

Взыскать с ООО "Румб" в пользу Калининградской областной таможни 500 рублей государственной пошлины.

Выдать ООО "Румб" справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова Е.А. Фокина