Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2008 г. N 13АП-11359/2007

г. Санкт-Петербург

31 октября 2008 г.

Дело N А21-197/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Горшелева В.В., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Орловой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7941/2008) ЗАО "Газкомплекттелеком" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.06.2008 года по делу N А21-197/2007 (судья Педченко О.М.), принятое

по иску ОАО " Северо-Западный Телеком" (Калининградский филиал)

к ЗАО "Газкомплекттелеком"

о взыскании 8 048 473 руб. 33 коп.

при участии:

от истца: представитель Байзакова Ю.Р. по доверенности от 29.12.2007 года

от ответчика: представитель Сорокин Ю.В. по доверенности от 08.08.2008 года

установил:

ОАО "Северо-Западный Телеком" в лице Калининградского филиала обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к ЗАО "Газкомплекттелеком" о взыскании 9 993 893 руб. 24 коп. задолженности по оплате услуг присоединения на основании договора от 17.03.2005 года N 0212 о порядке присоединения и эксплуатации узла телематических служб неречевой информации ЗАО "Газкомплекттелеком" к сети филиала "Электросвязь Калининградской области" ОАО "Северо-Западный телеком" (далее "Договор присоединения") за период с 01.07.2006 года по 31.12.2006 года с учетом изменения размера и периода исковых требований, произведенных в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 06.07.2007 года истцу отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционный суд Постановлением от 26.09.2007 года решение оставил без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа Постановлением от 26.12.2007 года решение от 06.07.2007 года и Постановление апелляционного суда от 26.09.2007 года отменил, направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением от 09.06.2008 года суд первой инстанции удовлетворил требования истца, взыскав 9 993 893 руб. 24 коп. задолженности по Договору присоединения.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, указав, что расчеты по договору за спорный период произведены им в полном объеме, при оплате услуг применялись тарифы, предусмотренные договором; после введения в действие нового Закона о связи, Постановлений Правительства РФ от 28.03.2005 года N 161 и от 19.10.2005 года N 627, предусматривающих государственное регулирование тарифов на услуги присоединения и услуг по пропуску трафика условия Договора присоединения сторонами не изменялись, поэтому у ответчика отсутствовали основания для исчисления суммы, подлежащей оплате в спорный период, по новым тарифам, кроме того, ответчик ссылается на выставление ему счетов на оплату услуг, не предусмотренных Договором присоединения.

Истец с апелляционной жалобой не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Апелляционным судом проверенны законность и обоснованность решения от 09.06.2008 года в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела истец и ответчик 17.03.2005 года заключили договор N 0212 присоединения, согласно которому обязались взаимодействовать по присоединению к сети филиала "Электосвязь Калининградской области" ОАО "СЗТ" узла телематических служб пользователя и по оказанию взаимных услуг по пропуску телематического трафика службы передачи неречевой информации между сетью "Электросвязь" и Узлом телематических служб пользователя; в договоре стороны согласовали стоимость услуг и порядок расчетов. Приказом от 21.10.2005 года N 39 Федеральной службы по надзору в сфере связи ответчик - ЗАО "Газкомплекттелеком" включен в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.

Приказом от 19.06.2006 года N 51 Федеральной службы по надзору в сфере связи с 01.07.2006 года установлены предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования, оказываемые ответчиком, и право истца самостоятельно формировать экономические условия присоединения в соответствии с установленными Федеральной службы по надзору в сфере связи предельными ценами на эти услуги. За услуги, оказанные истцом ответчику в период с 01.07.2006 года по 31.12.2006 года, счета-фактуры выставлялись исходя из цены, установленной приказом истца от 30.06.2006 года N 266-пр., с 01.07.2006 года. Ответчик оплатил счета частично, исходя из цены, установленной Договором присоединения. Отказ ответчика от полной оплаты счетов-фактуры послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги; заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором.

Пунктом 4.3 Договора присоединения стороны предусмотрели возможность изменения согласованной цены договора при изменении тарифов на услуги связи. В пункте 7.1 Договора указано: договор считается вступившим в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2005 года; если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна сторона не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора, договор считается пролонгированным на следующий год на тех же условиях.

Доказательств изменения условий Договора присоединения истец не представил.

Договор заключен сторонами в соответствии с действующими на тот момент Федеральным законом от 16.02.1995 года N 15-ФЗ "О связи" и Правилами присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.1996 года N 1254. Федеральный закон от 16.02.1995 года N 15-ФЗ не предусматривал государственного регулирования цен (тарифов) на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика; плата за межсетевые соединения устанавливалась на основании договоров, цена за услуги являлась договорной.

Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика было предусмотрено статьей 20 нового Закона о связи, Правилами государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 года N 627 "О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования" (далее - Правила государственного регулирования цен), Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 года N 161.

Названными нормативными актами государственное регулирование цен (тарифов) на упомянутые услуги возложено на уполномоченный орган - Федеральную службу по надзору в сфере связи (в настоящее время - Федеральное агентство связи) и осуществляется последним путем установления предельных цен.

Закон о связи и принятые с ним нормативные акты установили правила, коренным образом менявшие взаимоотношения операторов. Суть этих изменений состояла не в механическом введении с определенной даты регулированных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика для операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, а в новом правовом режиме, имеющем своей целью создание правовой основы для заключения новых договоров присоединения либо изменение ранее заключенных договоров.

Необходимость заключения новых договоров присоединения или изменения ранее заключенных договоров продиктована также детальной регламентацией услуг по пропуску трафика (инициирование вызова, транзит вызова, завершение вызова).

Новые условия присоединения предполагают взаимные обстоятельства операторов и осуществление расчетов за взаимно оказываемые услуги.

Договорами присоединения в силу статьи 18 Закона о связи должны быть предусмотрены существенные условия присоединения сетей электросвязи, в том числе экономические условия, содержащие цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.

При введении новых цен стороны новый договор не заключали, в договор от 17.03.2005 года N 0212 изменения не внесли. При таких условиях к договору от 17.03.2005 года автоматически не могут быть применены экономические условия присоединения, установленные приказом истца от 30.06.2006 года N 266-пр.. Цена на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в соответствии с пунктом 4.3. Договора присоединения и пункта 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит согласованию путем заключения дополнительного соглашения, учитывая при этом детальную регламентацию услуг по пропуску трафика (инициирование вызова, транзит вызова, завершение вызова).

Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение от 09.06.2008 года следует отменить, отказать истцу в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.06.2008 года по делу N А21-197/2007 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с ОАО "Северо-Западный Телеком" в пользу ЗАО "Газкомплекттелеком" 1 000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

В.В. Горшелев Т.А. Кашина