Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2009 г. N 13АП-12031/2005

г. Санкт-Петербург

27 января 2009 г.

Дело N А26-7111/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Марченко Л.Н.

судей Масенковой И.В., Лариной Т.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сибиряковой И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11684/2008) Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Карелия

на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.10.2008г по делу N А26-7111/2005 (судья Москалевой Е.И.), принятое

по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Карелия о признании недействительным решения комитета кредиторов открытого акционерного общества "Онежский тракторный завод" от 07 августа 2008 года

при участии:

от заявителя: Вышемирская О.А. по доверенности от 25.04.2008 N 10 АА 200287

от ответчика: конкурсный управляющий Шепскис Ф.Х. по паспорту, Товмасян В.О. на основании доверенности от 01.10.2007 N 84-10/37

от иных лиц: от конкурсного кредитора ОАО "Морские навигационные системы" - Пантелеев Е.Е. в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ;

от конкурсного кредитора ООО "Аудит Северо-Запад" представитель Елистратова на основании доверенности от 29.10.2008

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 20.07.2007г открытое акционерное общество "Онежский тракторный завод" (далее - ОАО "ОТЗ", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шепскис Феликс Харольдович. Определением суда от 12.08.2008г срок конкурсного производства продлен до 16.01.2009.

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Карелия (далее - ФНС, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения комитета кредиторов открытого акционерного общества "Онежский тракторный завод" от 07.08.2008 в части утверждения цены реализуемого имущества в размере 160 134 тыс. руб. ликвидационной стоимости объектов и изменения шага аукциона с 15 млн. руб. до 3 млн. руб. как противоречащего пункту 3 статьи 111 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением суда заявление уполномоченного органа назначено к рассмотрению в судебном заседании на 27.10.2008.

Определением суда от 01.10.2008 удовлетворено ходатайство уполномоченного органа о принятии обеспечительных мер, конкурсному управляющему запрещено проведение торгов по реализации имущества должника, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Калинина, д. 1.

Определением суда от 28.10.2008 заявление ФНС удовлетворено частично: решение комитета кредиторов ОАО "ОТЗ" от 07.08.2008 признано недействительным в части установления шага аукциона в сумме 3 млн. руб. В удовлетворении заявления в остальной части отказано. Отменены меры по обеспечению заявления, принятые определением Арбитражного суда Республики Карелия от 01.10.2008.

В апелляционной жалобе ФНС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить определение суда от 28.10.2008 в части отказа в удовлетворении заявления уполномоченного органа о признании недействительным решения комитета кредиторов от 07.08.2008, по утверждению начальной цены реализации имущества ОАО "ОТЗ" по ликвидационной стоимости в размере 160 134 тыс. руб. и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления уполномоченного органа. По мнению подателя жалобы, реализация недвижимого имущества, выставляемого на торги по ликвидационной стоимости, повлечет значительное ущемление прав кредитора - уполномоченного органа, представляющего интересы Российской Федерации в части невозможности полного погашения реестровой задолженности по обязательным платежам и денежным обязательствам, что приведет к ущербу бюджетам всех уровней.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "ОТЗ" в лице конкурсного управляющего просит в удовлетворении апелляционной жалобы уполномоченного органа отказать, считая ее доводы необоснованными.

В судебном заседании представитель ФНС России поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Конкурсный управляющий и его представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая обжалуемое определение законным и обоснованным.

В отсутствие возражений участвующих в деле лиц законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке в обжалуемой части в соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренным названным Законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Как следует из положений пункта 1 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" порядок, сроки и условия продажи имущества должника утверждаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением первого собрания кредиторов ОАО "ОТЗ", состоявшегося 28.07.2006, был образован комитет кредиторов в составе: Волынцевой Т.Н. (представителя уполномоченного органа), Божко А.А., Объедкова И.Ф., Быкова А.А., к компетенции комитета кредиторов собрание отнесло рассмотрение любых вопросов в рамках дела о несостоятельности ОАО "ОТЗ", за исключением тех решений, которые в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Поскольку законом предусмотрена возможность утверждения порядка, сроков и условий продажи имущества должника как собранием кредиторов, так и комитетом кредиторов, решение комитета кредиторов обжалуется в таком же порядке, как и решение собрания кредиторов.

Из представленных конкурсным управляющим документов усматривается также, что комитетом кредиторов 22.11.2006 утвержден регламент его деятельности на период внешнего управления, в дальнейшем иного регламента комитетом кредиторов не утверждалось.

Как следует из материалов дела, в период май-октябрь 2007 года конкурсный управляющий провел с привлечением специалиста-оценщика Кузьменко П.П. оценку принадлежащих ОАО "ОТЗ" 37 объектов недвижимости, расположенных в г. Петрозаводске, ул. Калинина, 1. Как видно из представленных в материалы дела отчетов об оценке, оценщик определил рыночную стоимость объектов, а также ликвидационную стоимость объектов с учетом сокращенных сроков продажи в условиях конкурсного производства. При этом ликвидационная стоимость рассчитана на базе рыночной с применением ликвидационной скидки (27, 67-33 процента от рыночной стоимости).

Ликвидационная стоимость, как указано в отчетах оценщика, может служить основным показателем, в рамках которого могут вестись переговоры быстрой реализации объекта оценки и выступать в качестве начальной цены продажи на торгах.

На все отчеты оценщика конкурсным управляющим получены положительные заключения органа государственного финансового контроля.

31.07.2008 конкурсный управляющий направил членам комитета кредиторов уведомление о проведении комитета кредиторов с заочным голосованием по вопросу утверждения регламента торгов и определения начальной цены продажи имущества ОАО "ОТЗ", расположенного по адресу: г.Петрозаводск, ул.Калинина, дом 1. К уведомлению были приложены регламент проведения торгов с указанием, в том числе, наименования объектов и их начальной стоимости, шага аукциона в размере 15 млн. руб., и бюллетени для голосования. В уведомлении было указано на то, что заполненный бюллетень необходимо направить конкурсному управляющему по факсу в срок до 15-00 07.08.2008. Кроме того, разъяснен порядок ознакомления с отчетами об оценке и заключениями на них. Уведомление и приложенные к нему документы поступили в адрес уполномоченного органа 31.07.2008.

07.08.2008 все члены комитета кредиторов направили конкурсному управляющему по факсимильной связи заполненные бюллетени. При этом член комитета кредиторов Волынцева Т.Н. (представитель уполномоченного органа) проголосовала против утверждения регламента торгов и начальной цены продажи, остальные члены комитета проголосовали за их утверждение.

Кроме того, в материалы дела представлено письмо без номера и даты, подписанное членами комитета кредиторов Божко А.А., Объедковым И.Ф. и Быковым А.А., в котором названные члены комитета кредиторов указывают, что в регламент торгов должны быть внесены изменения, за которые они готовы проголосовать, предложили установить шаг аукциона не 15 млн. руб., а 3 млн. руб., исключить из состава продаваемого имущества здание спортзала в связи с отсутствием в отношении данного объекта заключения на оценку, уточнить название здания трансформаторной подстанции.

В протоколе N 7/2008 от 11.08.2008 (т.2 л.д. 65-66) конкурсный управляющий подвел итоги голосования. Согласно протоколу, посредством заочного голосования комитетом кредиторов приняты решения об утверждении регламента проведения торгов по продаже имущества ОАО "ОТЗ", расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Калинина, дом 1, с внесенными членами комитета кредиторов поправками и изменениями - установлен шаг аукциона в сумме 3 млн. руб., из состава продаваемого имущества исключено здание спортзала, уточнена редакция названия трансформаторной подстанции, начальная цена продажи имущества определена в сумме 160 134 тыс. руб. (без НДС).

Не согласившись с решением комитета кредиторов в части утверждения цены реализуемого имущества в размере 160 134 тыс. руб. и изменения шага аукциона с 15 млн. руб. до 3 млн. руб., уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения комитета кредиторов в указанной части.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 139 Закона о банкротстве продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3-8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

Так, согласно пункту 5 статьи 110 и пункту 3 статьи 111 Закона о банкротстве начальная цена продажи предприятия (имущества), выставленного на торги, устанавливается решением собрания кредиторов (комитета кредиторов) на основании рыночной стоимости имущества, определенной в соответствии с отчетом независимого оценщика, привлеченного в порядке, предусмотренном статьей 130 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим в установленном порядке проведена оценка имущества должника, получены отчеты по оценке, в которых оценщик определил рыночную стоимость имущества и его ликвидационную стоимость, рекомендовав именно ликвидационную стоимость в качестве начальной цены продажи на торгах.

Как следует из отчетов по оценке, при определении ликвидационной стоимости оценщик учел сокращенные сроки продажи имущества в конкурсном производстве, и определил ликвидационную стоимость путем применения ликвидационной скидки к рыночной стоимости.

Как усматривается из регламента торгов, утвержденного комитетом кредиторов, и сопоставления данных о начальной цене объектов с данными о стоимости, отраженных в отчетах об оценке, начальная цена подлежащих реализации на торгах объектов недвижимости была определена комитетом кредиторов в соответствии с данными отчетов о их ликвидационной, а не рыночной стоимости.

По мнению суда апелляционной инстанции, отсутствуют основания полагать такое решение противоречащим нормам Закона о банкротстве в силу следующего.

Как следует из положений пункта 3 статьи 111 статьи 111 Закона о банкротстве, определенная в соответствии с отчетом независимого оценщика величина рыночной стоимости имущества носит для собрания кредиторов (комитета кредиторов) рекомендательный характер и не является обязательной при установлении начальной цены имущества, выставляемого на торги. Таким образом, собрание кредиторов (комитет кредиторов) принимает во внимание данные специалиста о рыночной стоимости реализуемого имущества, но не связано в своем решении выводами независимого оценщика, следовательно, вправе определить начальную цену подлежащего продаже имущества в иных размерах, поскольку именно кредиторы заинтересованы в реализации имущества по наиболее высокой цене и погашении своих требований.

Оценка объектов недвижимости проведена оценщиком в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности", и как им и предусмотрено, оценщиком определены величины рыночной стоимости объектов недвижимости. Законодательство об оценке не запрещает оценщику наряду с обязательными величинами рыночной стоимости оцениваемых объектов справочно указывать и их ликвидационную стоимость, предоставляя, таким образом, собранию (комитету) кредиторов возможность располагать всей необходимой информацией при принятии решения.

Доводы уполномоченного органа о том, что решением комитета кредиторов об утверждении начальной цены реализуемого имущества ущемлены его права и законные интересы правомерно не приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку таких доказательств уполномоченным органом не представлено, его доводы о неполучении в бюджет 26 млн. руб. в случае реализации имущества не по рыночной стоимости носят предположительный характер.

Решение принято комитетом кредиторов в рамках его компетенции, доказательств нарушения прав и законных интересов кредиторов в материалы дела не представлено.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.10.2008г по делу N А26-7111/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

И.В. Масенкова Т.С. Ларина