Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2009 г. N 13АП-2175/2009

г. Санкт-Петербург

15 апреля 2009 г.

Дело N А26-7495/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Медведевой И.Г.

судей Слобожаниной В.Б., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Петровой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ РК "Сосновецкое центр13АП-2175/2009ство" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.12.2008 г. по делу N А26-7495/2008 (судья Мельник А.В.), принятое

по иску ГУ РК "Сосновецкое центральное лесничество"

к ОАО "Сегежский ЦБК"

о взыскании 32.371,55 руб.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Государственное учреждение Республики Карелия "Сосновецкое центральное лесничество" (далее - ГУ РК "Сосновецкое центральное лесничество", Лесничество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании 32.371 руб. 55 коп., составляющих неустойку за нарушение открытым акционерным обществом "Сегежский ЦБК" (далее - ОАО "Сегежский ЦБК", Общество) лесохозяйственных требований.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия в удовлетворении исковых требований отказано.

ГУ РК "Сосновецкое центральное лесничество" обратилось с апелляционной жалобой на решение суда.

В обоснование своих доводов о несогласии с решением податель жалобы ссылается на следующие обстоятельства.

Спорные нарушения были допущены Обществом в период действия Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 N 551 (далее - Правила).

Указанные Правила признаны утратившими силу с 01.01.2007 г., лесопользование осуществлялось на основании лесорубочных билетов, выданных в период действия Правил.

Следовательно, основания для взыскания неустойки, предусмотренной Правилами, у суда имелись.

ОАО "Сегежский ЦБК" в отзыве на жалобу заявляет о своем согласии с обжалуемым решением.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены либо изменения оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, между ФГУ "Сегежский лесхоз" и ОАО "Сегежский ЦБК" был заключен договор аренды участков лесного фонда от 01.01.2005 г. N 10-10-06/005/2005-87 (зарегистрирован 23.03.2005 г).

В последствии ФГУ "Сегежский лесхоз" был реорганизован в форме слияния в ГУ РК "Сосновецкое центральное лесничество".

Ответчику были выписаны лесорубочные билеты N N 32, 33, от 25.12.2006 г. года, N 62 от 07.09.2006 г., NN 121,122 от 16.12.2006 г., в соответствии с которыми ответчик приобрел право на осуществление лесопользования с целью заготовки растущей и сухостойной древесины на участках лесного фонда Выгозерского лесничества. Лесорубочные билеты выданы на рубку главного пользования (сплошную) с одновременной вывозкой древесины, сроком до 15.12.2007 г. (N 121) , до 15.12.2007 г. (N 122), до 06.09.2007 г. (N 62), до 24.12.2007 г. (N 32), до 24.12.2007 г. (N 33).

По окончании срока действия лесорубочных билетов, с наступлением бесснежного периода, извещениями исх. N 8 от 26.05.2008 г. и N 10 от 07.07.2008 г. и года Лесничество уведомило ОАО "Сегежский ЦБК" о проведении освидетельствования мест рубок по указанным лесорубочным билетам и просило направить представителя для участия в освидетельствовании. По результатам освидетельствования, проведенного с участием представителя лесопользователя Чуркина Н.М., составлены акты освидетельствования мест рубок, в которых зафиксированы следующие нарушения лесохозяйственных требований: оставление не вывезенной в установленный срок древесины в объеме 24,14 куб.м.; оставление неокорененной древесины в объеме 17,87 куб.м.

За указанные нарушения Лесничество в соответствии с пунктом 72 Правил начислило Обществу неустойку в общей сумме 32.371 руб. 55 руб., о чем в адрес ответчика было направлены претензионные письма N 488 от 05.08.2008 г. и N 363 от 23.06.2008 г. с предложением уплатить неустойку в добровольном порядке в месячный срок (л.д.28).

Поскольку ответчик добровольно уплату неустойки не произвел, ГУ РК "Сосновецкое центральное лесничество", являясь правопреемником ФГУ "Сегежский лесхоз", в силу возложенных на него статьей 96 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ и распоряжением Правительства Республики Карелия от 22.11.2007 N 417р-П, Приказа Государственного комитета Республики Карелия по лесу от 01.08.2007 г. N 391 полномочий обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании неустойки в сумме 32.371 руб. 55 коп.

Оценив вышеизложенные обстоятельства дела, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Основанием возникновения рассматриваемых правоотношений является договор на аренду участков лесного фонда от 01.01.2005 N 10-10-06/005/2005-87 и лесорубочные билеты, выданные Обществу в 2006 году.

Статьей 111 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, действовавшей в период выдачи ответчику лесорубочных билетов, установлена обязанность граждан и юридических лиц возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и основания применения к лесопользователям, допустившим нарушения лесохозяйственных требований, такой меры ответственности, как неустойка, и ее размеры определялись Правилами.

В соответствии с разделом VI Правил освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев является способом контроля за соблюдением лесопользователями требований Правил.

Акт освидетельствования в случае выявления нарушений служил основанием для начисления неустоек и являлся официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований названных Правил (пункт 65 Правил).

Однако постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 N 169 Правила признаны утратившими силу и после 01.04.2008 г. применению не подлежат.

Неустойка, предусмотренная разделом VIII Правил "Ответственность за нарушения лесохозяйственных требований", являлась, по сути, административной санкцией, установленной актом публичного права за определенные нарушения правил поведения, общеобязательных для неограниченного круга лесопользователей.

Поскольку к моменту проведения освидетельствования 11.06.2008 г. и выявления нарушений лесохозяйственных требований Правила, как нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и условия привлечения к ответственности, а также устанавливающий размер административной санкции, были отменены, то у истца отсутствовали правовые основания для начисления неустойки, установленной Правилами.

Суд правомерно указал, что в случае выявления нарушений лесного законодательства после отмены Правил органы, уполномоченные в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, вправе предпринять меры по привлечению виновных лиц к административной либо уголовной ответственности, а также меры по обязанию таких лиц устранить выявленные нарушения и возместить причиненный ими вред в порядке, установленном действующим законодательством.

С учетом изложенного апелляционный суд считает, что суд первой инстанции, правильно применив нормы материального и процессуального права, обоснованно отказал в иске.

Судом отклонен довод Лесничества о том, что поскольку лесорубочные билеты были выданы Обществу в период действия Правил, то у суда имелись основания для взыскания неустойки. Выдача лесорубочного билета являлась в силу ранее действовавшего Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года основанием для осуществления пользования участком лесного фонда, в том числе рубки древесины на определенном участке лесного фонда и в определенном объеме, и не может рассматриваться как установление договорных отношений по смыслу главы 27 Гражданского кодекса РФ.

Решение принято на основании полно и всесторонне исследованных обстоятельствах спора, которым дана правильная правовая оценка.

Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.12.2008 г. по делу N А26-7495/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ РК "Сосновецкое центральное лесничество" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.Г. Медведева

Судьи

В.Б. Слобожанина В.В. Черемошкина