Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2009 г. N 13АП-4057/2009

г. Санкт-Петербург

08 мая 2009 г.

Дело N А21-8090/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой

судей И.Г. Савицкой, Е.А. Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: Л.Н. Мацур

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4057/2009) ООО "КВ-Стайл" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.02.2009г. по делу N А21-8090/2008 (судья Сергеева И.С.)

по заявлению ООО "КВ-Стайл"

к Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области

Министерству финансов Российской Федерации,

Федеральной налоговой службе

о признании недействительными решений налогового органа от 26.09.2008г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, взыскании ущерба в размере 960 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей

при участии:

от заявителя: не явились -извещены (уведомление N 12654)

от ответчика: не явились- извещены( уведомление N 12654-12655)

установил:

ООО "КВ-Стайл" обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области от 26.09.2008г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, взыскании ущерба в размере 960 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Решением суда первой инстанции требования, ООО "КВ-Стайл" в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме в связи с отсутствием нарушения права общества на момент его обращения в суд.

Не согласившись с решением суда, ООО "КВ-Стайл" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме по тем основаниям, что обществом были представлены для регистрации все документы, предусмотренные ст.9, 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", оснований для отказа в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, у налогового органа не имелось. Незаконные действия налогового органа повлекли излишнюю уплату обществом государственной пошлины.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной и частично подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, единственный участник ООО "КВ-Стайл" Васильева М.В. приняла решение N 2 от 16.09.2008г. об уступке доли в размере 100 % в уставном капитале общества Штаненко Ю.В., о чем был заключен договор. Решением N 3 от 16.09.2008г. единственного участника общества на должность директора назначен Штаненко Ю.В.

19.09.2008г. Штаненко Ю.В. обратился в Межрайонную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001 и по форме N Р14001 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Налоговый орган решениями от 26.09.2008г., сославшись на п.1 "а" ст.23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отказал в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

По мнению налогового органа, представленные обществом заявления были подписаны Штаненко Ю.В., неуполномоченным лицом, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре юридических лиц.

После повторного обращения в налоговый орган с названными заявлениями налоговый орган принял решение от 13.10.2008г. о государственной регистрации указанных изменений, что подтверждено соответствующей записью в Единый государственный реестр юридических лиц.

ООО "КВ-Стайл" не согласилось с решениями налогового органа от 26.09.2008г. по тем основаниям, что обществом были представлены для регистрации изменений все документы, предусмотренные ст.9, 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", представленные заявления были подписаны вновь назначенным руководителем, оснований для отказа в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, у налогового органа не имелось. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, посчитал, что на момент обращения в суд с заявлением оспариваемые решения налогового органа не нарушали права общества, поскольку налоговым органом заявленные обществом изменения уже были зарегистрированы.

Апелляционный суд с данными выводами суда несогласен по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с изменениями его учредительных документов, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 названного закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 названного Федерального закона документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица. При этом заявителями могут являться следующие физические лица:

Руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 315-О указано, что при государственной регистрации юридического лица заявителем может являться только лицо, указанное в статье 9 Федерального закона N 129-ФЗ. При этом лицо, действующее на основании доверенности, не может являться заявителем.

Таким образом, заявителем документов, представляемых ООО "КВ-Стайл" в налоговый орган для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001 и по форме N Р14001 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, могли являться либо руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

В силу статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" полномочия руководителя исполнительного органа общества, в том числе право действовать от имени общества без доверенности, возникают с момента его избрания компетентным органом управления общества.

Материалами дела подтверждается, что 16.09.2008г. решением N 3 единственного участника общества на должность директора назначен Штаненко Ю.В. Представленные обществом в налоговый орган документы, в том числе заявления о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с изменениями его учредительных документов, были подписаны именно Штаненко Ю.В.

Таким образом, обществом в налоговый орган были представлены все необходимые документы, в том числе заявления о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001 и по форме N Р14001 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по установленной форме, которые были подписаны уполномоченным лицом - вновь назначенным руководителем. Правовых оснований для принятия решений от 26.09.2008г. об отказе обществу в государственной регистрации изменений у налогового органа не имелось.

Принятие налоговым органом незаконных решений от 26.09.2008г. повлекло повторное обращение общества в налоговый орган за регистрацией изменений и повторную уплату государственной пошлины за регистрацию изменений в ЕГРЮЛ размере 400 рублей, чем были нарушены права и охраняемые законом интересы общества.

Следовательно, повторно уплаченная государственная пошлина в размере 400 рублей подлежит возврату.

Вместе с тем, порядок возврата излишне уплаченной государственной пошлины определен ст.333.40 НК РФ, поэтому требование общества о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в размере 400 рублей следует оставить без рассмотрения в связи с неурегулированием спора в досудебном порядке.

Требование общества о возмещении расходов по уплате государственной пошлины за нотариальные действия подлежит отклонению, поскольку действующим законодательством нотариальное заверение документов не предусмотрено и в данном случае не требовалось. Общество по своей инициативе произвело данные действия.

В связи с частичным удовлетворением заявленных требований отклоняется удовлетворение требования о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя. При этом следует отметить, что в материалах дела отсутствует акт приемки оказанных услуг, в рассмотрении апелляционной жалобы представитель заявителя не участвовал.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст. 269, ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.02.2009г. по делу N А21-8090/2008 изменить.

Признать недействительными решения Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области от 26.09.2008г. об отказе ООО "КВ-Стайл" в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001 и по форме N Р14001 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Требования ООО "КВ-Стайл" о взыскании ущерба в размере 400 рублей оставить без рассмотрения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Возвратить ООО "КВ-Стайл" из федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 2 000 рублей и по апелляционной жалобе в размере 1 250 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Г. Савицкая Е.А. Фокина