Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2009 г. N 13АП-4163/2009

г. Санкт-Петербург

12 мая 2009 г.

Дело N А21-10490/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Литвинасом А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4163/2009) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Калининграде (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Калининградской области

от 03.03.2009 по делу N А21-10490/2008 (судья Гелеверя Т.А.), принятое

по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Калининграде (межрайонное)

к ООО "Технополимер-Регион"

3-е лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Калининграду

о взыскании 133 756,40 руб.

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

от 3-го лица: не явились, извещены;

установил:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (далее -Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Технополимер-Регион" с привлечением в качестве третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по городу Калининграду (далее - налоговый орган) о взыскании 133 756 руб. 40 коп. - недоимки по страховым взносам и пени, в том числе 108 610 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 25 146 руб. 40 коп. пеней за их несвоевременную уплату.

Решением от 03.03.2009 суд взыскал с ООО "Технополимер-Регион" в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации 108 610 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также 13 752 руб. 71 коп. пеней за их несвоевременную уплату. В удовлетворении остальной части заявления суд отказал.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда от 03.03.2009 отменить в части отказа во взыскании с Общества 11 393 руб. 69 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и в указанной части требования Управления удовлетворить.

По мнению подателя жалобы, им не пропущен пресекательный срок, установленный статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной суммы пеней.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Технополимер-Регион" зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда в Московском районе г.Калининграда в отделе (группе) персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами, взыскания недоимки (ОПУВС и ЗЛВН) 30.10.2003, регистрационный номер 049-004-015161.

Согласно расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 1 квартал 2008 года за ответчиком числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 108 610 руб., в том числе 80 136 руб. направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 28 474 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Задолженность по уплате страховых взносов составила 108 610 руб.

Согласно сведениям, полученным Управлением от налогового органа, за страхователем числится задолженность по уплате пени в размере 25 146 руб. 40 коп., начисленной за период с 04.11.2007 по 01.08.2008 на сумму задолженности за 2007 год и 1 квартал 2008 года.

03.09.2008 в адрес страхователя направлено требование N 1684 с предложением погасить 108 610 руб. задолженности и 25 146 руб. 40 коп. пеней сроком исполнения до 14.09.2008 (лист дела 10).

Поскольку Общество в добровольном порядке данное требование не исполнило, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление в части взыскания с Общества 108 610 руб. задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2008 г. и 13 752,71 руб. пеней, суд первой инстанции исходил из их обоснованности, как по праву, так и по размеру. При этом, отклонив требования Управления в остальной части, суд пришел к выводу о пропуске заявителем предусмотренного законодательством о налогах и сборах срока для взыскания спорной суммы пеней.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы, считает жалобу Управления подлежащей частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Материалами дела подтверждено, что Обществом не уплачены страховые взносы за 1 квартал 2008 года в размере 108 610 рубль.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Управления в части взыскания задолженности по страховым взносам в размере 108 610 руб.

Статьей 26 Закона N 167-ФЗ определено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

По определению суда первой инстанции Управлением в материалы дела представлен расчет пени, составленный в соответствии с требованиями ст.26 Закона N 167-ФЗ (л.д.29-30).

Согласно расчету пени в сумме 28 384,38 рублей (СЧ - 21 662,96 руб. и НЧ - 6 721,42руб.) начислены за период с 17.05.2007 по 31.07.2008, исходя из задолженности по страховым взносам за 2 квартал, 3 квартал, 4 квартал 2007 года и 1 квартал 2008 года.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Управления о взыскании пени в размере 13 752,71 рублей, начисленной за период с 16.04.2008 по 31.07.2008.

Факт наличия недоимки за 2007 год подтвержден представленным в материалы дела судебным актом (л.д.18), ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2007 (л.д.15). Срок уплаты страховых взносов за 2007 год в соответствии с требованиями Закона N 167-ФЗ - 15.04.2008.

Поскольку на указанную дату страховые взносы Обществом уплачены не были, с 16.04.2008 подлежит начислению пеня на сумму задолженность за 2007 год. Материалами дела также подтверждено, что по сроку уплаты страховых взносов за 1 квартал 2008 года - 06.05.2008 взносы страхователем не перечислены. При таких обстоятельствах с 07.05.2008 подлежит начислению пеня на сумму задолженности за 1 квартал 2008 года.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании пени в размере 11 393,69 рублей (СЧ - 9 353,40 руб. и НЧ - 2 040,29 руб.), суд указал на пропуск Управлением сроков на взыскание.

Из представленного в материалы дела расчета пени (л.д.30-31) следует, что за период с 17.05.2007 по 31.07.2008 начислены пени в размере 28 384,38 руб. из которых с учетом ранее выставленных требований и оплаченных подлежит ко взысканию 24 306,94 руб. (СЧ - 18 044,26 руб. и НЧ - 6 262,68 руб.).

В заявлении Фонд просит взыскать пени в размере 25 146,40 рублей за период с 04.11.2007 по 01.08.2008.

Судом первой инстанции взысканы пени, начисленные за период с 16.04.2008 по 31.07.2008 в сумме 13 752,71 рублей.

Однако при проверке суммы пени за указанный период (с 04.11.2007 по 01.08.2008) общая сумма пени составляет 25 287,84руб. (СЧ - 19 839,73 руб.; НЧ - 5 448,11руб.).

В то же время, с учетом уже ранее выставленных требований и произведенного по ним взыскания в судебном порядке, сумма пени, подлежащая ко взысканию составляет 24 306,94 руб. (СЧ - 18 044,26 руб.; НЧ - 6 262,68 руб.), из которых судом первой инстанции удовлетворены требования на общую сумму 13 752,71 руб. (СЧ - 10 721,53 руб. и НЧ - 3 031,18 руб.).

Таким образом, сумма пени, за период с 04.11.2007 по 01.08.2008, в удовлетворении которой фактически отказал суд первой инстанции составляет 10 554,23 руб. (24 306,94 руб. - 13 752,71 руб.), а не 11 393,69 руб. как указывает Пенсионный фонд в апелляционной жалобе.

Указанная задолженность подлежит взысканию с Общества по следующим основаниям.

Исходя из статьи 23 Закона N 167-ФЗ, под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 9 Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начисляются по итогам отчетного периода.

Таким образом, Фонд вправе начислять пени внутри расчетного периода за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам отчетного периода.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07 указано, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Управление вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.1996 N 20-П и определении от 04.07.2002 N 202-О, пени являются дополнительным платежом, компенсирующим потери государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Пунктом 6 статьи 26 Закона N 167-ФЗ прямо предусмотрено, что сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку задолженность по страховым взносам за расчетный 2007 год образовывалась в каждом из отчетных периодов, начиная со 2 квартала 2007 года, апелляционный суд считает, что у Фонда имеется право на начисление и взыскание пени внутри расчетного периода за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам отчетного периода и взыскание ее отдельно от основного обязательства.

Исходя из общего срока уплаты страховых взносов за расчетный период - 15.04.2008, начисление пени по итогам отчетных периодов и предъявление ее ко взысканию по итогам расчетного периода, не может свидетельствовать о пропуске ПФР совокупных сроков на взыскание пени.

Указанная правовая позиция изложена в постановлениях ФАС СЗО от 02.12.2008 по делу N А21-8034/2007, по делу N А21-8044/2007.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в размере 10 554,23 руб. подлежат отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03 марта 2009 года по делу N А21-10490/2008 отменить в части отказа во взыскании пени в размере 10 554,23 руб.

Взыскать с ООО "Технополимер-Регион" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации пени в размере 24 306,94 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева