Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2009 г. N 13АП-7393/2009

г. Санкт-Петербург

08 июля 2009 г.

Дело N А56-10379/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Савицкой И.Г.,

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7393/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2009 по делу А56-10379/2009 (судья Щуринова С.Ю.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Губернаторовой Елены Александровны

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ленинградской области

об оспаривании решения

при участии:

от заявителя: Губернаторовой Е.А. паспорт серии 41 07 номер 978364;

от ответчика: извещен, не явился;

установил:

индивидуальный предприниматель Губернаторова Елена Александровна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ленинградской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 21.01.2009 об отказе в регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением суда от 23.04.2009 требования заявителя удовлетворены. Решение инспекции признании недействительным, а в качестве способа устранения нарушения прав предпринимателя, суд обязал инспекцию произвести государственную регистрацию прекращения Губернаторовой Е.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании представленных ей документов.

В апелляционной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норма материального права, просит решение суда отменить, а в удовлетворении требований предпринимателя отказать. Инспекция полагает, что решение о регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Губенаторовой Е.. не могло быть ей принято, поскольку перед подачей такого заявления заявительница должна была внести изменения в сведения, содержащиеся о ней в Едином государственном реестре предпринимателей (далее - ЕГРИП) относительно своей фамилии (Зорова), которую она носила до заключения брака. Поскольку в ЕГРИП содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе Зоровой Е.А., то налоговый орган не мог принять заявление о прекращении статуса предпринимателя Зоровой Е.А. , подписанное Губернаторовой Е.А.

Инспекция о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании заявитель возразил против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что Зорова Елена Александровна зарегистрирована инспекцией в качестве индивидуального предпринимателя с 27.01.2000.

К моменту подачи заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 11.01.2009 Зорова Е.А. вступила в брак и изменила фамилию на Губернаторову, в связи с чем заявление ею было подано уже по новым паспортным данным.

Губернаторова (Зорова) Елена Александровна подала в инспекцию заявление по форме Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности, удостоверенное нотариально.

К заявлению приложены: документ об уплате государственной пошлины от имени Зоровой Е.А.; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пункта 2 статьи 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (справка УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области N 185 от 29.12.2008 (исх.N 06/15166 от 29.12.2008) на имя ИП Зоровой Е.А.).

Кроме того, заявительница приложила к заявлению нотариально заверенную копию свидетельства о заключении брака, содержащую сведения об изменении фамилии заявителя.

21.01.2009 инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов при внесении в ЕГРИП сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им решения в связи с отсутствием документа об оплате государственной пошлины и документа, подтверждающего представление сведений в территориальный орган ПФ РФ.

В письме N 13-10/2982 от 21.01.2009 в адрес индивидуального предпринимателя Губернаторовой Е.А. инспекция указала, что для проведения государственной регистрации по прекращению деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявителю необходимо в первую очередь внести соответствующие изменения в ЕГРИП по изменению фамилии и представить в регистрирующий орган документы в соответствии со статьей 22.2 Закона N 129-ФЗ, и только после внесения соответствующих изменений подать заявление по форме Р26001 о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Также инспекция указала, что документ об уплате госпошлины и документ, подтверждающий представление в территориальный орган ПФ РФ необходимых сведений должны быть представлены на имя Губернаторовой Е.А., а не Зоровой Е.А.

Не согласившись с отказом инспекции, Губернаторова Е.А. обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, которое было судом удовлетворено.

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что удовлетворяя требования заявителя и признавая решение инспекции недействительным суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Прекращение физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", вступившим в силу с 01.07.2002 (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 и пунктами 1 и 9 статьи 22.3 названного закона государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) документа об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, которая осуществляется уполномоченным органом в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Форма заявления N Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения утверждена постановлением Правительства от 19.06.02 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Из приведенных норм права следует, что прекращение деятельности в качестве предпринимателя осуществляется налоговым органом при наличии двух документов: заявления установленной формы и документа об уплате государственной пошлины. Факт предоставления ей названных документов инспекция не оспаривает.

Пунктом 7 статьи 22.3 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Статья 9 этого же закона в пункте 1 в числе прочего устанавливает, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Исходя из содержания приведенных норм следует признать, что при наличии информации, позволяющей ему идентифицировать заявителя с лицом, сведения о котором, как об индивидуальном предпринимателе, содержатся в ЕГРИП (ИНН, паспортные данные) и документов, предусмотренных статьей 22.3 Закона N 129-ФЗ, налоговый орган не может отказать заявителю в принятии решения о регистрации прекращения его статуса индивидуального предпринимателя. Совершения каких-либо дополнительных действий и предоставления прочих документов инспекция требовать не вправе в силу пункта 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.

Непредставление предпринимателем инспекции, как регистрирующему органу, информации об изменении указанных в пункте 2 статьи 5 Закона N 129-ФЗ сведений о нем, в данном случае об изменении фамилии, является основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, а не основанием для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя при наличии всех необходимых для этого документов.

В свете изложенного решение суда подлежит оставлению в силе, а апелляционная жалоба инспекции - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2009 по делу N А56-10379/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ленинградской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова