Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2008 г. N 14АП-4839/2007

23 января 2008 г.

г. Вологда Дело N А05-7152/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Богатыревой В.А., Виноградовой Т.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Носковой Р.В.,

при участии от Архангельской таможни Высоких М.Г. по доверенности от 30.07.2007 N 8, от открытого акционерного общества "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" Артюгина С.В. по доверенности от 29.12.2007 N 7-205 юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 октября 2007 года по делу N А05-7152/2007 (судья Пигурнова Н.И.),

установил

открытое акционерное общество "Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - общество, ОАО "Архангельский ЦБК") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Архангельской таможне о признании незаконными действий, выразившихся в отказе принять грузовую таможенную декларацию (далее - ГТД) от 10.04.2007 N 31710175.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 01 октября 2007 года по делу N А05-7152/2007 действия Архангельской таможни, выразившиеся в отказе принять ГТД от 10.04.2007 N 31710175, признаны незаконными.

Архангельская таможня с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении требований общества отказать, ссылаясь на то, что в рассматриваемом случае не может применяться упрощенный порядок декларирования экспортируемого товара, установленный статьей 128 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), поскольку действующее законодательство не содержит положения, согласно которому в случае отсутствия ставки таможенной пошлины в отношении конкретного товара к такому товару автоматически применяется ставка 0 процентов; обществом не соблюдено требование о декларировании в одной партии товаров различных наименований.

Общество в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей Архангельской таможни, общества, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, между обществом (далее - продавец) и фирмой "Паперлайн (ГмбХ & Ко) КГ" (далее - покупатель) заключен контракт от 01.07.2006 N 11 (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением N 1), согласно пункту 1 которого продавец продает на экспорт, а покупатель покупает около 36 000 метрических тонн картона "Крафт-Лайнер" (далее - товар), производства ОАО "Архангельский ЦБК". Товар экспортируется в Германию, Эстонию. Срок действия контракта - с 01.07.2006 по 28.02.2008; срок поставки товара - с 01.07.2006 по 31.01.2008.

Общество, являясь участником внешнеэкономической деятельности, представило 10.04.2007 в Поморский таможенный пост Архангельской таможни (далее - Поморский таможенный пост) ГТД N 31710175 на товар (картон "Крафт-Лайнер") с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) - 480411 11 00 и с приложением списка экспортируемых товаров.

Поморский таможенный пост 10.04.2007 отказал обществу в принятии названной ГТД, сославшись на пункт 2 статьи 132 ТК РФ, в связи с тем, что ГТД составлена не по установленной форме. Отказ в принятии ГТД оформлен в виде резолюции таможенного инспектора на описи документов к ГДК.

Указанный таможенный пост 11.04.2007 возвратил обществу ГТД и удержал таможенные сборы в размере 50 000 рублей (таможенный приходный ордер N ТВ-0681291) (далее - ТПО N ТВ-0681291).

Считая действия Поморского таможенного поста по отказу в приеме декларации незаконными, общество обратилось с жалобой к начальнику Архангельской таможни.

Решением Архангельской таможни от 06.06.2007 N 07-38/7 действия Поморского таможенного поста по отказу в приеме ГТД от 10.04.2007 N 31710175 и по отказу в возврате таможенных сборов в размере 50 000 рублей, принятых по ТПО N ТВ-0681291, признаны правомерными. В удовлетворении жалобы общества отказано.

Действия таможни по отказу в приеме ГТД от 10.04.2007 N 31710175 являются незаконными по следующим основаниям.

Статья 128 ТК РФ предусматривает особенности декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 ТК РФ по желанию декларанта содержащиеся в одной товарной партии товары различных наименований могут декларироваться с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. При этом, если товарам соответствует несколько классификационных кодов по ТНВЭД с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза - наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи сведения о наименовании и количестве всех товаров, содержащихся в одной товарной партии, заявляются декларантом путем представления списка товаров. В качестве такого списка могут использоваться отгрузочные спецификации, упаковочные листы, описи или другие подобные документы. Список товаров рассматривается для таможенных целей в качестве неотъемлемой части таможенной декларации.

Из материалов дела следует, что вместе с ГТД от 10.04.2007 N 31710175 обществом представлен список товаров.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 124 ТК РФ в таможенной декларации могут быть указаны сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Из списка товаров, являющегося неотъемлемой частью ГТД от 10.04.2007 N 31710175, видно, что они имеют разное наименование, поскольку наименования картона "Крафт-Лайнер" отличаются сведениями о плотности и формате.

На основании изложенного доводы Архангельской таможни о том, что обществом не соблюдены требования статьи 128 ТК РФ о декларировании в одной товарной партии товаров различных наименований, являются необоснованными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено названной статьей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 N 795 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников Соглашений о таможенном союзе, в числе которых имеются ставки равные нулю и отличные от нуля.

В рассматриваемом случае ставки таможенных пошлин на товар, вывозимый обществом, не установлены, акцизами и НДС экспортируемый товар не облагается.

Вместе с тем примененный обществом порядок декларирования товара не препятствует таможенному контролю и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных нормами ТК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.

Учитывая, что статьей 128 ТК РФ установлена возможность применения упрощенного порядка декларирования в отношении всех товаров, перемещаемых через таможенную границу, по желанию декларанта она может быть применена в отношении товаров, помещаемых под режим экспорта. Наличие в партии товаров, в отношении которых вывозная таможенная пошлина не установлена, не может являться основанием для неприменения статьи 128 ТК РФ, поскольку в этом случае для сравнения ставок таможенных пошлин при выборе кода ТН ВЭД, по которому должна декларироваться вся партия товаров, по таким товарам ставка таможенной пошлины может рассматриваться как равная нулю.

Таким образом, доводы Архангельской таможни о неправомерности применения обществом упрощенного порядка декларирования товаров, предусмотренного статьей 128 ТК РФ, являются необоснованными.

Основания для отказа в приеме таможенным органом ГТД перечислены в пункте 2 статьи 132 ТК РФ. Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 132 ТК РФ поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением случаев, если: таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации; таможенная декларация подается ненадлежащим лицом; в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (статья 124 ТК РФ); таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме; при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с пунктом 5 статьи 131 названного Кодекса; в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК РФ должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных пошлин, налогов на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.

Согласно пункту 4 статьи 132 ТК РФ, если таможенная декларация не принята таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

О причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган уведомляет лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, такое уведомление представляется в письменной форме (пункт 5 статьи 132 ТК РФ).

В апелляционной жалобе Архангельская таможня ссылается на то, что обществом представлена декларация неустановленной формы, а именно: подана ГТД с приложенным к ней списком товаров, в то время как декларирование должно осуществляться в общем порядке, то есть ГТД должна быть представлена с приложением добавочных листов в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 11.08.2006 N 762 (далее - Инструкция).

Данные доводы Архангельской таможни не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Инструкции в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим.

При этом при вывозе с таможенной территории Российское Федерации товаров, рассматриваемых как одна товарная партия, одновременно отгружаемые (или отгружаемые в течение определенного периода времени при применении периодического временного декларирования) в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории Российской Федерации, в счет исполнения обязательств по одному договору, заключенному при совершении внешнеэкономической сделки (или по одному разрешению на переработку товаров при декларировании продуктов переработки), либо по односторонней внешнеэкономической сделке, либо без совершения какой-либо сделки.

Отгруженная обществом партия товара соответствовала всем вышеперечисленным условиям, а именно: весь товар одновременно отгружался обществом в регионе деятельности одного и того же таможенного поста получателю - фирме "Паперлайн" (ГмбХ & Ко) КГ" по контракту от 01.07.2006 N 11.

Согласно пункту 9 Инструкции при декларировании в одной ГТД товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России вместо комплектов ТД4 (добавочных листов) используется список товаров, оформляемый в трех экземплярах (далее - список). В списке должны содержаться сведения обо всех наименованиях товаров и количестве каждого товара.

Таким образом, при подаче обществом ГТД от 10.04.2007 N 31710175 требования по форме декларирования товаров обществом соблюдены в полном объеме, сведения о наименовании и количестве декларируемых товаров обществом представлены.

При таких обстоятельствах у Архангельской таможни отсутствовали основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 132 ТК РФ, для отказа в приеме ГТД от 10.04.2007 N 317101175.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия Архангельской таможни, выразившиеся в отказе принять ГТД от 10.04.2007 N 31710175, и обязал Архангельскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Архангельский ЦБК".

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Поскольку Архангельской таможне в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, расходы по госпошлине с общества в пользу таможни взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 01 октября 2007 года по делу N А05-7152/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Архангельской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

В.А. Богатырева Т.В. Виноградова