Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2008 г. N 14АП-5108/2007

16 января 2008 г.

г. Вологда N А66-6955/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Магановой Т.В., Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной И.Ю.,

при участии от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по N 6 по Тверской области - Казина И.А. по доверенности от 09.01.2008

N 03-19/00146,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Луч ЛТД" на решение Арбитражного суда Тверской области от 30 октября 2007 года (судья Голубева Л.Ю.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Луч ЛТД" (далее - ООО "Луч ЛТД", общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по N 6 по Тверской области (далее - МИФНС, инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 01.10.2007 N 32 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 30.10.2007 по делу N А66-6955/2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Тверской области от 30.10.2007 по делу N А66-6955/2007, признать незаконным и отменить оспариваемое постановление инспекции. По мнению общества, в связи с тем, что лицензия на торговлю алкоголем выдана ему 26.07.2006, то в силу части 3 статьи 2 Закона Тверской области от 15.02.2007 N 7-ЗО "О внесении изменений в Закон Тверской области "О мерах по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Тверской области" (далее - Закон N 7-ЗО") условия розничной продажи алкогольной продукции, связанные с размером уставного капитала, на общество не распространяются. Кроме того, просит суд принять во внимание, что размер уставного капитала ООО "Луч ЛТД" приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства, к административной ответственности общество не привлекалось, условия лицензирования не нарушало, последствий, создающих существенную угрозу общественным отношениям, не наступило.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу считает ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Полагает, что факт совершения правонарушения зафиксирован в акте проверки от 20.09.2007 N 39, в протоколе изъятия вещей и документов от 20.09.2007 N 39. Вина общества заключается в том, что оно не обеспечило соблюдение требований Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ и Закона Тверской области от 15.02.2007 N 7-ЗО. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы ООО "Луч ЛТД" об отмене решения Арбитражного суда Тверской области от 30.10.2007 по делу N А66-6955/2007 отказать.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции, своих представителей в судебное заседание не направило, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия своего представителя, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как усматривается из материалов дела, должностными лицами инспекции в присутствии продавца Малышевой Н.Н. 20.09.2007 в 15 час. 35 мин. произведена проверка по вопросам соблюдения законодательства в области производства и оборота алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции в торговой точке: магазине "Продукты", расположенном по адресу: г. Осташков, ул. Тимофеевская, д. 150, принадлежащем ООО "Луч ЛТД". По результатам проверки оформлены акт от 20.09.2007, протокол об административном правонарушении от 26.09.2007 N 39.

В указанных документах отражено, что 20.09.2007 в названной торговой точке выявлен факт розничной продажи алкогольной продукции обществом, имеющим лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на территории Тверской области от 26.07.2006 N 19 сроком действия до 26.07.2007 (решением Департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области от 17.07.2007 срок действия лицензии продлен на 2 года). При этом размер уставного капитала ООО "Луч ЛТД" на момент проверки составлял 300 000 рублей, то есть не соответствовал минимальному размеру оплаченного уставного капитала, установленного законом для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции - 800 000 рублей.

Рассмотрев материалы об административном правонарушении, и.о. начальника инспекции вынес постановление от 01.10.2007 N 32 по делу об административном правонарушении, которым признал ООО "Луч ЛТД" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 минимальных размеров оплаты труда - 30 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда (от тридцати до сорока тысяч рублей) с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 6 ФЗ N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

На основании пункта 3.2 статьи 16 названного Закона субъекты Российской Федерации устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.

Согласно части 1 статьи 3 "Дополнительные условия розничной продажи" Закона Тверской области от 30.01.1997 N 50 "О мерах по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Тверской области" (с учетом изменений, внесенных Законом от 15.02.2007 N 7-ЗО) (далее - Закон области) минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, устанавливается в размере 800 тысяч рублей. В силу части 1 статьи 2 Закона области данные изменения вступают в силу с 01.09.2007.

Из вышеуказанных норм следует, что организации, имеющие на 01.09.2007 уставный капитал менее 800 000 рублей, не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции.

Нарушение данного правила влечет ответственность по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что ООО "Луч ЛТД", имея уставный капитал в размере 300 000 рублей (л.д. 15), 20.09.2007 осуществляло розничную продажу алкогольной продукции. Данный факт зафиксирован в акте проверки от 20.09.2007 и протоколе об административном правонарушении от 26.09.2007 и не отрицается обществом.

Регистрация изменений в уставе ООО "Луч ЛТД", касающихся увеличения его уставного капитала до 800 000 рублей, произведена инспекцией только 03.10.2007.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о совершении ООО "Луч ЛТД" административного правонарушения, выразившегося в нарушении иных правил продажи алкогольной продукции, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Довод подателя жалобы о том, что в силу части 3 статьи 2 Закона N 7-ЗО лицензии, выданные организациям в период с 30.04.2006 по 27.09.2006, действительны, подлежит отклонению, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, ограничение права на продажу алкогольной продукции, связанное с размером уставного капитала, введено с 01.09.2007 и от срока выданных ранее лицензий не зависит. Частью 2 статьи 2 Закона области предусмотрено, что до 01.09.2007 минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, устанавливается в размере 100 тысяч рублей. Следовательно, после этой даты лицензии недействительны.

Ссылка общества на то, что лицензия N 19 на торговлю алкоголем выдана обществу лицензирующим органом 26.07.2006 с действием до 26.07.2007 и продлена еще на два года решением этого же органа от 17.07.2007, при этом он не ограничил период продления лицензии датой 01.09.2007, не принимается апелляционной инстанцией во внимание, поскольку действия лицензирующего органа не являются предметом рассматриваемого спора.

Податель апелляционной жалобы, ссылаясь на несущественный характер выявленного нарушения, соответствие уставного капитала требованиям действующего законодательства, привлечение к ответственности впервые, фактически указывает на малозначительность совершенного им административного правонарушения

Суд не может согласиться с тем, что в данном случае имеются обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как правильно указал суд первой инстанции, совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также правила разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал ООО "Луч ЛТД" в признании наличия обстоятельств, которые указывали бы на малозначительность совершенного им административного правонарушения и в силу этого освобождали бы его от административной ответственности.

Обстоятельства, на которые ссылается общество, могут служить основанием для определения вида и размера наказания.

В данном случае ООО "Луч "ЛТД" привлечено к административной ответственности с учетом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального и материального права, допущенных судом первой инстанции, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного решение Арбитражного суда Тверской области от 20.10.2007 является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 30 октября 2007 года по делу N А66-6955/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Луч ЛТД" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Чельцова

Судьи

Т.В. Маганова Н.Н. Осокина