Вопрос: Можно ли в грузовой таможенной декларации в графах "Декларант" и "Получатель" указывать таможенного брокера? Возможно ли таможенное оформление грузов, покупателем которых является ООО "А" (Москва), в г. Нижнем Новгороде при условии, что там отсутствует представитель ООО "А" (кроме таможенного брокера)? ("Финансовые и бухгалтерские консультации", N 3, март 2005 г.)

1. Можно ли в грузовой таможенной декларации в графах "Декларант" и "Получатель" указывать таможенного брокера?

2. Возможно ли таможенное оформление грузов, покупателем которых является ООО "А" (Москва), в г. Нижнем Новгороде при условии, что там отсутствует представитель ООО "А" (кроме таможенного брокера)?

1. В соответствии с подп. 15 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

На основании ст. 16 и 126 ТК РФ в таможенных правоотношениях, связанных с перемещением товаров через таможенную границу по внешнеэкономическим сделкам, в качестве декларанта могут выступать две категории лиц.

Во-первых, это российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.

Во-вторых, любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться имуществом, перемещаемым через таможенную границу, на территории Российской Федерации.

Согласно подп. 15 п. 1 ст. 11 и п. 2 ст. 139 ТК РФ таможенный брокер является посредником, совершающим таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с ТК РФ.

Таможенный брокер - посредник, совершающий таможенные операции по внешнеэкономической сделке, сам во внешнеэкономической сделке не участвует, поэтому не может выступать в качестве декларанта по первому основанию.

В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжение означает право определять по своему усмотрению юридическую судьбу вещи. Такое право может выражаться в возможности отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, отдавать в залог, обременять имущество другими способами, а также совершать с ним любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Такое право принадлежит собственнику имущества, поэтому он вправе, оставаясь собственником, передавать право распоряжения имуществом (п. 2 ст. 209 ГК РФ). В некоторых случаях распоряжаться имуществом может лицо, не являющееся собственником (например, при передаче имущества в доверительное управление).

Действующее законодательство не наделяет таможенного брокера правом распоряжаться имуществом, перемещаемым через таможенную границу, в отношении которого он совершает таможенные операции.

Если таможенному брокеру договором не предоставлено право распоряжаться на территории Российской Федерации имуществом, перемещаемым через таможенную границу, таможенный брокер не вправе выступать в качестве декларанта и по второму основанию.

Таким образом, если таможенному брокеру договором не предоставлено право распоряжаться на территории Российской Федерации имуществом, перемещаемым через таможенную границу, указывать таможенного брокера в графе "Декларант" при заполнении грузовой таможенной декларации (ГТД) неправомерно.

Данный вывод подтверждается также письмом Федеральной таможенной службы от 31 августа 2004 г. N 01-06/192 "О декларанте товаров", где указано, что декларантами не могут быть посредники, чьи функции ограничиваются профессиональной помощью в таможенном оформлении.

На основании Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК России от 21 августа 2003 г. N 915, в графу "Получатель" из соответствующей графы транспортного (перевозочного) документа переносятся сведения о получателе товаров. Закрепленная в нормативных документах ГТК России практика таможенного контроля и оформления внешнеторговых сделок исходит из следующего значения термина "грузополучатель": грузополучатель - лицо, указанное в товаротранспортных документах, которому перевозчик должен выдать груз в пункте назначения (письмо ГТК России от 30 ноября 1998 г. N 01-15/25029).

Вместе с тем для того, чтобы таможенный брокер мог быть указан в товаротранспортных документах, необходимы соответствующие правовые предпосылки, например: если он является стороной договора, на основании которого товар поставляется в Россию; указан в договоре в качестве лица, которому должен быть отгружен товар; или имеет право принимать товар по каким-либо иным основаниям.

Таким образом, если таможенный брокер не указан в товаротранспортном документе в качестве лица, которому перевозчик должен выдать груз в пункте назначения, указывать таможенного брокера в графе "Получатель" при заполнении ГТД неправомерно.

Указание таможенного брокера в качестве декларанта и получателя товара, если для этого отсутствуют необходимые предпосылки, может повлечь за собой неблагоприятные последствия, связанные с оформлением товара, ввозимого на территорию Российской Федерации. Кроме того, если будут выявлены правонарушения при оформлении товаров, указание таможенного брокера в качестве декларанта не освобождает надлежащего декларанта от ответственности.

2. В соответствии с п. 1 ст. 124 ТК РФ декларирует товары декларант либо таможенный брокер (представитель) по выбору декларанта.

Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации установлено, что в качестве лица, составившего ГТД, может быть указан как декларант, так и таможенный брокер.

Таможенная декларация удостоверяется подписью работника лица, составившего декларацию, и печатью, если в соответствии с законодательством Российской Федерации это лицо должно иметь печать (п. 5 ст. 124 ТК РФ).

Действующее законодательство не предусматривает обязанности декларанта подписывать или ставить печать на декларации, составляемой таможенным брокером.

Поскольку на ГТД, составляемой и подписываемой таможенным брокером, не требуется проставления печати и (или) подписи декларанта, таможенным оформлением грузов, покупателем которых является ООО "А", можно заниматься без представителя ООО "А".

А.В. Гришин,

налоговый юрист компании "ФБК"

А.А. Петрыкин,

налоговый юрист компании "ФБК"

А.Н. Касьянов,

налоговый юрист компании "ФБК"

1 марта 2005 г.

"Финансовые и бухгалтерские консультации", N 3, март 2005 г.