Информация о проекте постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (А.В. Соколова, "Арбитражное правосудие в России", N 1, июль 2006 г.)

Информация о проекте постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ

В связи с возникающими в судебной практике вопросами и в целях обеспечения единообразного подхода к применению норм Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) о внесудебном порядке взыскания санкций 12 мая 2006 г Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ рассмотрел проект постановления "О соотношении ст. 46 и 103(1) Налогового кодекса Российской Федерации в части регулирования внесудебного порядка взыскания санкций".

Напомним, что с 1 января 2006 г. изменился порядок взыскания налоговых санкций и штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Согласно принятым изменениям небольшие штрафы (до 5 тыс. руб. - для индивидуального предпринимателя, до 50 тыс. руб. - для организации) взыскиваются налоговым органом в бесспорном порядке (Федеральный закон от 4 ноября 2005 г. N 137-ФЗ). По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. В то же время Закон N 137-ФЗ не определил, в течение какого срока налоговые органы имеют право это сделать.

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ в письме от 12 апреля 2006 г. N 03-02-07/1-90 разъяснил, что согласно п. З ст. 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения этого срока, а решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. По истечении 60 дней налоговый орган должен обращаться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

В проекте постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ предлагается другое толкование законодательного пробела.

Учитывая, что ст. 103, п. 7 ст. 114 НК РФ не содержат отсылки к статье 46 НК РФ, а предусматривают специальный порядок взыскания налоговых санкций с налогоплательщиков (налоговых агентов), положение п. 3 ст. 46 НК РФ о предельном сроке взыскания налоговых санкций во внесудебном порядке в данном случае, по мнению ВАС РФ, не применяется.

Право на взыскание налоговых санкций в размерах, установленных абз. первым п. 7 ст. 114, п. 1 ст. 103(1) НК РФ, во внесудебном порядке может быть реализовано до истечения срока давности привлечения к налоговой ответственности, предусмотренного ст. 113 НК РФ - т.е. трех лет.

А.В. Соколова,

эксперт компании ГАРАНТ

"Арбитражное правосудие в России", N 1, июль 2006 г.