Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2008 г. N 14АП-1291/2008

30 апреля 2008 г.

г. Вологда Дело N А13-10586/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Виноградовой Т.В., Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смыковой Ю.А.,

при участии от заявителя Хмары Н.Ю. по доверенности от 26.02.2008, от ответчика Беляевой Н.О. по доверенности от 09.01.2008 N 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жуковец" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 марта 2008 года по делу N А13-10586/2007 (судья Виноградов О.Н.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Жуковец" (далее - ООО "Жуковец", общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Вологодской области (далее - Территориальное управление) о признании недействительным его отказа в предоставлении обществу по своему выбору переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право приобретения его в собственность, и об обязании Территориального управления подготовить проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Вологодской области по делу от 03.03.2008 в удовлетворении требования общества отказано.

ООО "Жуковец" с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, отсутствие доказательств того, что спорный земельный участок находится в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которого проведен согласно статье 92 Лесного кодека Российской Федерации и Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Территориальное управление отзыв на апелляционную жалобу не представило, его представитель в судебном заседании просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Вологодской области (далее - Управление Роснедвижимости), привлеченное определением суда от 23.01.2008 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителя Управления Роснедвижимости, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы заявителя.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО "Жуковец" обратилось в Территориальное управление с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в соответствии с которым просило предоставить в собственность земельный участок площадью 2501 га, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 35:19:00 00 000:0118, площадью 32 470 000 кв. м, местоположение: Вологодская область, Устюженский район.

Письмом от 07.09.2007 N 5292 Территориальное управление отказало в предоставлении в собственность названного земельного участка.

Считая названное письмо решением государственного органа, не соответствующим закону и нарушающим его права, ООО "Жуковец" оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, установив, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, отказал в удовлетворении заявления общества.

Апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания недействительными ненормативных актов, действий, решений необходимо наличие двух условий - несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от 20.03.2007 N 19/07-340, на которую ссылается общество в апелляционной жалобе, земельный участок с кадастровым номером 35:19:00 00 000:0118, площадью 32 470 000 кв. м, в состав которого входит испрашиваемый земельный участок, отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из экспликации земель ООО "Жуковец" Устюженского района, выданной Управлением Роснедвижимости по Вологодской области (письмо от 13.12.2008 N 257, л.д.73), в настоящее время обществу предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 3247 га, из которых 2561 га занято лесными площадями. Кроме этого, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о праве безвозмездного пользования ООО "Жуковец" на участок лесного фонда площадью 2501 га, который входит в состав участка лесного фонда площадью 65 990 га, местоположение: Вологодская область, Устюженский район, являющегося федеральной собственностью (л.д.72). Право собственности Российской Федерации на этот земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке уполномоченным органом Росрегистрации (л.д.71).

Кроме того, факт того, что испрашиваемый обществом земельный участок является частью участка лесного фонда, установлен также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от14.02.2007 по делу N А13-6942/2006-28.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 данного Кодекса, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В то же время из положений пункта 2 статей 9, 10, 11, 22, пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, передающее имущество в аренду (собственность), должно являться его собственником (либо лицом, законом или собственником уполномоченным передавать это имущество в собственность или в аренду) и передаваемое имущество должно быть не ограничено в обороте.

В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в пределах лесного фонда ограничены в обороте.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Наличие специальных случаев передачи ограниченного в обороте спорного земельного участка в частную собственность (перехода права собственности Российской Федерации к ООО "Жуковец"), установленных федеральными законами, общество в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не обосновало.

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как правильно указал суд первой инстанции, формулировка императивной нормы названной статьи фактически запрещает передачу таких лесных участков в собственность субъектов Российской Федерации, в собственность муниципальных образований, а также в частную собственность (собственность граждан и юридических лиц).

С учетом изложенных обстоятельств, решение Территориального управления об отказе в передаче в собственность заявителя земельного участка площадью 2501 га, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 35:19:00 00 000:0118, площадью 32 470 000 кв. м, местоположение: Вологодская область, Устюженский район, обоснованно признано судом соответствующим приведенным выше нормам закона.

Следовательно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 марта 2008 года по делу N А13-10586/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жуковец" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Богатырева

Судьи

Т.В. Виноградова О.Ю. Пестерева