Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2008 г. N 14АП-3616/2008

г. Вологда

16 октября 2008 г.

Дело N А05-25022/04-2

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Елагиной О.К. и Митрофанова О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ляпаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Вельское" на определение Арбитражного суда Архангельской области от 14 августа 2008 года по делу N А05-25022/04-2 (судья Бутусова Н.В.),

установил

открытое акционерное общество "Вельскстрой" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области иском к администрации города Вельска о взыскании 502 491 руб. 31 коп. задолженности по договору подряда от 15 мая 2003 года, а также 37 811 руб. 35 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 14 февраля 2005 года по делу N А05-25022/04-2 исковые требования удовлетворены полностью.

В целях принудительного исполнения решения выдан исполнительный лист от 13.05.2005 N 1/048388.

Открытое акционерное общество "Вельскстрой" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о замене ответчика на его правопреемника и о выдаче по решению Арбитражного суда Архангельской области от 14 февраля 2005 года нового исполнительного листа с указанием в качестве должника администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район" (с учетом уточненных требований).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования "Вельское" и администрация муниципального образования "Вельский муниципальный район".

Определением суда от 14 августа 2008 года заявление ОАО "Вельскстрой" о замене администрации города Вельска на правопреемника - администрацию муниципального образования "Вельский муниципальный район" и выдаче нового исполнительного листа оставлено без удовлетворения.

Администрация муниципального образования "Вельское" с определением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Считает, что правопреемство в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возможно в случае реорганизации юридического лица, однако в данном случае произошла ликвидация администрации города Вельска, поэтому в порядке статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.05.2008 на основании постановления администрации муниципального образования "Вельский район" Архангельской области от 14.11.2005 N 824 "О ликвидации администрации города Вельска МО "Вельский район" внесена запись о ликвидации администрации города Вельска.

В соответствии со статьей 2 Закона Архангельской области от 24.09.2004 N 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области" образованы муниципальные образования, наделенные статусом городских поселений, в том числе Вельское с административным центром в городе Вельске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Устава муниципального образования "Вельское" в состав МО "Вельское" включены территории города Вельска, деревень Дюковской, Плесовской и железнодорожной станции Вага.

Описание границ муниципального образования - городского сельского поселения "Вельское" приведено в Законе Архангельской области от 27.09.2006 N 220-12-ОЗ.

Суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что территория, в отношении которой администрацией города Вельска осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения, вошла в муниципальное образование "Вельское".

Имущество, ранее находившееся во владении администрации города Вельска, на основании Закона Архангельской области от 15.03.2007 N 336-16-ОЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием "Вельский муниципальный район" Архангельской области и муниципальными образованиями "Вельско", "Солгинское", "Усть-Вельское" Архангельской области" и с момента ликвидации администрации города Вельска передано в собственность муниципальному образованию "Вельское".

В силу пункта 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 Закона N 131-ФЗ.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Суд первой инстанции сделал правомерный выводы о том, что отсутствие передаточного акта не может служить основанием для отказа в установлении правопреемства по имущественным обязательствам органов местного самоуправления.

Требование заявителя о замене администрации города Вельска на администрацию муниципального образования "Вельский муниципальный район" не основано на законе, поскольку последняя не является правопреемником первой, соответственно, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для выдачи нового исполнительного листа с указанием в качестве должника администрации муниципального образования "Вельский муниципальный район".

Ссылка подателя жалобы на применение статьи 61 ГК РФ, согласно которой ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей, в порядке правопреемства, к другим лицам, является неправомерной, поскольку иной принцип предусмотрен в отношении органов местного самоуправления в Законе N 131-ФЗ. Кроме этого, суд первой инстанции в определении не указывает надлежащего правопреемника, а делает обоснованный вывод о том, что требование заявителя о замене администрации города Вельска на правопреемника - администрацию муниципального образования "Вельский муниципальный район" неправомерно.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

определение Арбитражного суда Архангельской области от 14 августа 2008 года по делу N А05-25022/04-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Вельское" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Н. Моисеева

Судьи

О.К. Елагина О.В. Митрофанов