Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2009 г. N 14АП-463/2009

г. Вологда

25 февраля 2009 г.

Дело N А05-11130/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г., Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от заявителя Черноокова Н.А. по доверенности от 20.11.2006, третьего лица Стрежневой Л.Р. по доверенности от 12.02.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кршунова Александра Вениаминовича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 декабря 2008 года по делу N А05-11130/2008 (судья Шашков А.Х.),

установил

Коршунов Александр Вениаминович обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 09.10.2008 N 601 об отказе в государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства при внесении изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства "Елезовское", содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), в связи со сменой главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Елезовское" (далее - КФХ "Елезовское", Хозяйство).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Черноков Иван Аркадьевич.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.12.2008 по делу N А05-11130/2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Коршунов А.В., не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что при смене главы фермерского хозяйства с соответствующим заявлением должен обращаться вновь избранный глава. Регистрирующему органы представлены все надлежащим образом оформленные документы, определенные статьей 22.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит в ее удовлетворении отказать.

Предприниматель Черноков И.В. на апелляционную жалобу заявителя указал, что Коршунов А.В., обращаясь за государственной регистрацией, не имел документа, подтверждающего его статус главы хозяйства. Считает, что суд правильно руководствовался пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ). Просит в удовлетворении жалобы отказать, а решение суда оставить без изменения.

Налоговый орган о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства и доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, граждане Российской Федерации 02.04.1998 заключили договор о создании Хозяйства, которое зарегистрировано постановлением главы местного самоуправления муниципального образования "Вилегодский район" от 19.05.1998 N 242.

Главой Хозяйства утвержден Черноков И.А., зарегистрированный 19.05.1998 в качестве предпринимателя без образования юридического лица (свидетельство серии Ф N 318).

Инспекцией 25.11.2004 на основании заявления Чернокова И.А. внесена запись в ЕГРИП о Хозяйстве, глава которого Черноков И.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004.

На состоявшемся 01.10.2009 общем собрании членов КФХ "Елезовское" Черноков И.А. освобожден от обязанностей главы Хозяйства, таковым избран Коршунов А.В. Данное решение оформлено протоколом от 01.10.2008.

Вновь избранный глава Хозяйства Коршунов А.В. обратился в инспекцию с заявлением по форме Р24002 о внесении изменений в сведения о главе Хозяйства, содержащиеся в ЕГРИП, полученным налоговым органом 02.10.2008.

Решением от 10.10.2008 N 601 инспекция отказала Коршунову А.В. в государственной регистрации изменений в связи с непредставлением определенных статьей 22.2 Закона N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, а именно документа, подтверждающего статус главы Хозяйства. Данное решение мотивировано тем, что с вышеуказанным заявлением должно было обратиться то лицо, которое значится в ЕГРИП как глава Хозяйства. Кроме того, инспекция со ссылкой на статью 18 Закона N 74-ФЗ указала, что смена главы КФХ осуществляется в случае невозможности исполнения главой хозяйства своих обязанностей более чем 6 месяцев или его смерти, либо добровольного отказа главы от своих полномочий, чего в дано случае не имело места.

Отказ налоговой службы в регистрации послужил основанием для обращения Коршунова А.В. в арбитражный суд.

Апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции правомерно отказал Коршунову А.В. в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 и N 439" установлено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеющего статуса юридического лица, осуществляется путем внесения сведений о главе крестьянского (фермерского) хозяйства в ЕГРИП.

Порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей установлен Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.2 данного Закона для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о внесении в ЕГРИП изменений по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе.

Представление документов для внесения в ЕГРИП изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 129-ФЗ, согласно которой при государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 16 Закона N 74-ФЗ главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 4 этого Закона соглашение о создании фермерского хозяйства должно содержать сведения о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона N 74-ФЗ о смене главы фермерского хозяйства должно быть указано в соглашении, заключенном членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 этого Закона.

Для регистрации изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 03.12.2003 N БГ-3-09/664 предусмотрена форма Р24002 "Заявление о внесении изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей".

Указанной формой Р24002 заявления предусмотрены три причины внесения изменений в сведения о главе фермерского хозяйства, в том числе и в связи со сменой главы фермерского хозяйства.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления установленных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

По смыслу пункта 1 статьи 22.2 Закона N 129-ФЗ, пункта 2 статьи 18 Закона N 74-ФЗ к заявлению о внесении изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства, содержащиеся в ЕГРИП, в связи со сменой главы фермерского хозяйства должно быть приложено соглашение о создании фермерского хозяйства, в котором содержатся сведения о признании главой фермерского хозяйства лица, обращающегося за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя как главы фермерского хозяйства.

Апелляционная инстанция считает ошибочным вывод суда о том, что заявителем может являеться глава фермерского хозяйства, изменения в сведения о котором вносятся в ЕГРИП.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при смене главы фермерского хозяйства заявителем может и должен быть вновь избранный глава фермерского хозяйства, поскольку в этом случае он обращается за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя и подлежит таковой на основании пункта 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Изложенное не противоречит положениям статьи 9 Закона N 129-ФЗ, согласно которой при государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, вышеназванный отказ налогового органа в государственной регистрации, изложенный в решении N 601 со ссылкой на статью 18 Закона N 74-ФЗ, является правомерным.

Названной нормой определено, что смена главы фермерского хозяйства производится в случае невозможности исполнения главой фермерского хозяйства своих обязанностей более чем шесть месяцев или его смерти либо добровольного отказа главы фермерского хозяйства от своих полномочий (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 74-ФЗ предусмотрено, что смена главы фермерского хозяйства должна быть указана в соглашении, заключенном членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона.

В материалы дела не представлено доказательств того, что предприниматель Черноков И.А. обращался с заявлением об изменении своего статуса как главы КФХ "Елезовское", а также невозможности исполнения им своих обязанностей более шести месяцев либо смерти.

Кроме того, нормами статьи 16 и подпункта 2 пункта 3 статьи 4 Закона N 74-ФЗ установлено, что главой КФХ может являться один из членов этого хозяйства.

Вместе с тем, из договора от 02.04.1998 следует, что Коршунов А.В. членом КФХ "Елезовское" при его создании не являлся.

Ссылка представителя заявителя на протокол общего собрания от 01.10.2008 также не принимается апелляционной инстанцией, поскольку из данного документа следует, что на повестке дня собрания членов Хозяйства стояли следующие вопросы:

1) О внесении изменений в договор (соглашение) о создании КФХ "Елезовское" в связи со сменой главы КФХ "Елезовское".

2) Основные направления развития, пути выхода из кризиса и возрождение КФХ "Елезовское".

3) Прием новых членов в КФХ "Елезовское".

4) Разное.

Председательствовал на данном собрании членов КФХ "Елезовское" Коршунов А.В., который на момент открытия и проведения собрания членом Хозяйства не являлся.

Помимо этого, пунктом 13 договора о создании КФХ "Елезовское" от 02.04.1998 предусмотрено, что председателем общего собрания Хозяйства является только его глава.

Из протокола далее следует, что при рассмотрении первого вопроса Черноков И.А. освобожден от обязанностей главы КФХ, затем Коршунов А.В. таковым избран.

По третьему вопросу повестки в члены КФХ приняты: Стысь А.В., Гомзяков В.Н. и Черноков Н.А.

Следовательно, Коршунов А.В. в члены КФХ "Елезовское" принят не был.

Не соглашается апелляционная коллегия также и с доводом подателя жалобы о том, что Коршунов А.В. избран главой КФХ "Елезовское" с учетом требований статьи 4 Закона N 74-ФЗ.

Действительно, из содеожания статьи 4 данного Закона, на которую имеется ссылка в статье 18 Закона N 74-ФЗ, следует, что положение о членах фермерского хозяйства, о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства отражается в соглашение о создании фермерского хозяйства.

Вместе с тем этой же нормой установлено, что по усмотрению членов фермерского хозяйства в соглашение могут включаться и иные условия, но не противоречащие гражданскому законодательству (пункт 6).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ)

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Представитель третьего лица при рассмотрении дела в апелляционной инстанции правильно указал, что отсутствие в договоре от 02.04.1998 ограничений по субъектному составу членов Хозяйства не может повлечь игнорирование данных ограничений, установленных законом, при приемке в члены Хозяйства лиц в 2008 году.

Кроме того, из системного толкования пункта 5 статьи 4 и статьи 18 Закона N 74-ФЗ следует, что соглашение о смене главы Хозяйства должно быть подписано всеми его членами. В рассматриваемом случае на собрании присутствовал 61 человек из 88.

При указанных обстоятельствах регистрирующим органом правомерно отказано в государственной регистрации изменений о главе КФХ "Елезовское".

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что регистрирующим органом правомерно отказано в государственной регистрации изменений о главе КФХ в связи с непредставлением документов, являющихся основанием для внесения таких изменений.

Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 декабря 2008 года по делу N А05-11130/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Коршунова Александра Вениаминовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.Г. Кудин Н.Н. Осокина