Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2009 г. N 14АП-1546/2009

27 апреля 2009 г.

г. Вологда Дело N А66-9474/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Богатыревой В.А., судей Виноградовой Т.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Терра" на решение Арбитражного суда Тверской области от 24 февраля 2009 года по делу N А66-9474/2008 (судья Бачкина Е.А.),

установил

закрытое акционерное общество "Терра" (далее - ЗАО "Терра", общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточнив свои требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Тверской области (далее - Комитет) от 07.10.2008 N 13284-09 в части отказа в приобретении права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Медняковская, д. 35, и возложении обязанности на Комитет принять письменное решение о признании за обществом права аренды на указанный земельный участок.

Определением суда от 30 декабря 2008 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Твери (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда Тверской области по делу от 24 февраля 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО "Терра" с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Комитет, Администрация отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Администрация и ЗАО "Терра" заключили 15.05.1998 договор аренды земельного участка площадью 1069,5 кв.м с кадастровым номером 69:40:04:00:069:0044, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Медняковская, д. 35. Срок действия данного договора определен до 31.12.2008.

В связи с проведенным межеванием указанного земельного участка уточнена его площадь - 1201,5 кв.м и ему присвоен новый кадастровый номер 69:40:0400069:0058 в соответствии с кадастровым планом земельного участка (л.д. 25-26).

ЗАО "Терра" обратилось в Комитет с заявлением от 21.07.2008 N 38 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400069:0058, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Медняковская, д. 35.

Рассмотрев обращение заявителя, Комитет письмом от 07.10.2008 N 13284-09 сообщил ЗАО "Терра" о наличии у него задолженности по арендной плате за указанный земельный участок и о рассмотрении вопроса о предоставлении его в аренду после погашения названной задолженности.

Считая, что письмом от 07.10.2008 N 13284-09 Комитет отказал ЗАО "Терра" в заключении договора аренды спорного земельного участка, общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

В целях регламентации общих правил организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области - городском округе "Город Тверь" (далее - земельные участки), рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков постановлением администрации Тверской области от 23.08.2006 N 213-па утвержден Порядок организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области - городском округе "Город Тверь" (далее - Порядок распоряжения земельными участками).

Согласно пунктам 4.1-4.4 данного Порядка решение о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду в случаях и на условиях, установленных земельным законодательством, принимается Комитетом на основании заявления гражданина или юридического лица, имеющего в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении указанные здания, строения, сооружения. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается в соответствии с земельным законодательством. После получения заявления о предоставлении земельного участка в собственность Комитет проверяет наличие обременений и ограничений в обороте в отношении указанного земельного участка. Комитет в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду, а также в установленных федеральным законодательством случаях - на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Раздел VI Порядка распоряжения земельными участками предусматривает основания отказа заявителю в рассмотрении заявления и предоставлении земельного участка.

Так, согласно пункту 6.1 данного Порядка в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка может быть отказано, если к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства и Порядка.

Пункт 6.2 предусматривает, что заявителю может быть отказано в предоставлении земельного участка в случаях, установленных земельным законодательством.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом указанной нормы права для признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов гражданина или юридического лица.

Как правильно указал суд первой инстанции, решение от 07.10.2008 N 13284-09 не является отказом в предоставлении ЗАО "Терра" в аренду спорного земельного участка, а содержит лишь информацию о возможности рассмотрения данного вопроса после погашения обществом задолженности.

При этом названное решение Комитета не содержит ссылку на отказ в предоставлении обществу спорного земельного участка в аренду, который оспаривается последним по настоящему делу. Иные действия (бездействие) Комитета, выразившиеся в нерассмотрении заявления общества, не оспаривались в рамках данного дела, следовательно, права и интересы заявителя не нарушены.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по данному делу решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 24 февраля 2009 года по делу N А66-9474/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Терра" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Богатырева

Судьи

Т.В. Виноградова О.Ю. Пестерева