Как взыскать деньги с банковского счета должника?
Не так давно вступило в силу новое Положение Банка России от 10 апреля 2006 г. N 285-П "О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями"*(1). Одновременно признано утратившим силу Положение Банка России от 26 марта 2003 г. N 221-П "О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями - физическими лицами". В настоящей статье автор дает свой комментарий к новому Положению Банка России.
И действующее и предыдущее Положения Банка России приняты во исполнение статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ.
Но законодательная новелла не сразу прижилась в банковской практике, так как не согласовывалась с действовавшими в то время правилами совершения безналичных расчетов. На протяжении нескольких лет попытки ее реализации сопровождались судебными спорами (решения ВС РФ от 21 мая 1999 г. N ГКПИ 99-364; от 11 июня 2000 г. N ГКПИ 00-623; от 28 февраля 2005 г. N ГКПИ 04-1620; Определение Кассационной коллегии ВС РФ от 20 октября 2005 г. N КАС05-471).
Так учтены ли Банком России в новом Положении N 285-П решения ВС РФ? В целом изменений по сравнению с предшествующим нормативным актом немного, и, заметим, не все из них связаны с решениями ВС РФ. Отметим только наиболее существенные их них. Первое, на что следует обратить внимание, так это на названия документов. Из заголовка нового Положения исчезло указание на физических лиц. В новом документе Банк России наконец-то признал право юридических лиц, предусмотренное ст. 6 Закона "Об исполнительном производстве". Только теперь можно утверждать, что имеются два порядка обращения взыскателя в банк должника с исполнительным документом: непосредственно в банк должника на основании ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" и через "свой" банк в порядке главы 8 части I Положения Банка России N 2-П (второй - для юридических лиц).
Кроме того, Положение N 285-П сняло ограничение, содержавшееся в Положении 221-П, относительно валютных счетов должника. Теперь взыскание может быть обращено и на средства должника в иностранной валюте. Однако в тексте Положения N 285-П никаких правил взыскания на валютные счета не содержится. В соответствии с п. 2 ст. 140 ГК РФ и валютным законодательством расчеты в иностранной валюте на территории Российской Федерации ограничены случаями, указанными в законе и в установленном им порядке. Взыскание средств в иностранной валюте допустимо, если допускаются расчеты в иностранной валюте между взыскателем и должником. Если исполнительный документ номинирован в рублях, банк должника при обращении взыскания на средства на валютных счетах не вправе перечислять иностранную валюту взыскателю. По логике банк должен продать иностранную валюту на внутреннем валютном рынке, а вырученные рубли передать взыскателю. При взыскании средств в иностранной валюте посредством судебного пристава-исполнителя такой порядок предусмотрен ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве". Однако применять его банки сами не могут, и проблемы с будущим исполнением очевидны.
Из нового Положения исключены нормы предыдущего документа, признанные недействующими Определением Кассационной коллегии ВС РФ от 20 октября 2005 г. N КАС05-471*(2). Вместо заявления-поручения по форме, установленной Положением 221-П, теперь взыскателю или его представителю необходимо направить по почте или вручить лично в банк заявление произвольной формы с указанием счета для перечисления.
Банк России по-прежнему считает, что средства взыскателю должны перечисляться безналичным путем, хотя в ст. 6 Закона об исполнительном производстве такого ограничения нет. Не противоречит закону и не нарушает ничьих прав выдача денежных средств взыскателю наличными, кроме установленных случаев ограничения наличных расчетов. Так что не исключено, что Положение N 285-П будет оспорено в этой части.
Списание денежных средств по-прежнему производится на основании платежного документа - инкассового поручения. Но ранее Банк России настаивал на том, что инкассовое поручение должно исходить от взыскателя, и для этого "изобрел" заявл
