Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2009 г. N 14АП-3964/2009

г. Вологда

24 августа 2009 г.

Дело N А05-5891/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Потеевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Два товарища" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 июня 2009 года по делу N А05-5891/2009 (судья Трубина Н.Ю.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Два товарища" (далее - ООО "Д2Т", общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Рекс" (далее - ООО "ЮК "Рекс").

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17 июня 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Д2Т" с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, требования удовлетворить. Считает, что бездействие инспекции противоречит требованиям законодательства. Указывает, что на момент подачи заявления изменения еще не были зарегистрированы, следовательно, предмет оспаривания имеется.

Инспекция и ООО "ЮК "Рекс" отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "ЮК "Рекс", являясь единственным участником ООО "Д2Т", 20.04.2009 приняло решение о внесении изменений в устав данного общества (л.д. 8, 9), в соответствии с которым адрес его местонахождения изменен на следующий: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Ломоносова, дом 3, офис 5.

В тот же день ООО "ЮК "Рекс" обратилось в инспекцию с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Данное заявление с приложенными к нему документами направлено в адрес налогового органа заказным письмом с уведомлением и описью вложения, о чем свидетельствует почтовая квитанция от 20.04.2009 N 46897 (л.д. 6). Как следует из уведомления о вручении почтового отправления (л.д. 7), 24.04.2009 письмо получено инспекцией.

Согласно расписке, выдаваемой регистрирующим органом и являющейся частью заявления формы Р13001 (л.д. 20), вышеуказанные документы, представленные ООО "ЮК "Рекс" 07.05.2009 получены инспекцией (входящий N 2407).

Государственная регистрация указанных изменений произведена налоговым органом 15.05.2009, о чем вынесено решение N 2407.

Посчитав, что бездействие инспекции по регистрации изменений в учредительные документы в период с 24.04.2009 по 15.05.2009 создало препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, ООО "Д2Т" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из того, что общество не доказало, каким образом нарушены его права и законные интересы указанным бездействием налогового органа, какие неблагоприятные последствия для общества повлекло несвоевременное совершение регистрационных действий.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания ненормативных актов недействительными, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными являются одновременно несоответствие оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, установлен Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Пунктом 3 статьи 8 данного Закона определено, что государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

На основании пункта 3 статьи 11 названного Закона регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Из материалов дела следует, что заявление о регистрации изменений в учредительные документы с приложением необходимых документов поступило в инспекцию 24.04.2009, следовательно, не позднее 04.05.2009 налоговым должно быть принято органом решение о регистрации.

На момент обращения общества с заявлением в суд изменения еще не были зарегистрированы, однако в ходе рассмотрения дела 15.05.2009 инспекцией вынесено решение о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Д2Т".

Таким образом, налоговым органом пропущен установленный законодательством предельно допустимый срок для государственной регистрации.

Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанными положениями части 1 статьи 198 АПК РФ несоответствие оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту недостаточно для признания его незаконным. Необходимо также доказать, что такое бездействие нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае таких доказательств обществом не представлено ни в суд первой инстанции, ни апелляционной коллегии, утверждения о том, что несвоевременной регистрацией налоговым органом были созданы препятствия для осуществления обществом своей предпринимательской деятельности, являются голословными.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, не имеет правового значения то, что на момент обращения в арбитражный суд решение от 15.05.2009 еще не было вынесено.

В связи с указанными обстоятельствами основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 июня 2009 года по делу N А05-5891/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Два товарища" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина А.В. Потеева