Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (Н.В. Кушкова, "Нормативные акты для бухгалтера", N 16, август 2006 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ
"О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с осуществлением мер
по совершенствованию налогового администрирования"

Перед вами Закон от 27.07.2006 N 137-ФЗ. Он вносит поправки практически в каждую статью части первой Налогового кодекса. Изменения коснулись и второй его части. В этом комментарии мы остановимся на наиболее существенных поправках, которые были внесены в первые главы кодекса.

Новые правила определения сроков

Законодатели урегулировали порядок определения срока в днях. Действующая редакция Налогового кодекса не указывает, какие нужно учитывать дни: рабочие или календарные. Это вызывает немалые сложности, например, при представлении документов по требованию инспекции. Теперь проблема решена. С 2007 года сроки будут считать в рабочих днях. Календарные дни будут браться в расчет лишь в тех случаях, когда это прямо указано в кодексе.

Еще одно новшество: в результате поправок месяц не будет "привязан" к понятию "календарный". Это нововведение также решит многие споры. Например, те, что связаны с определением полного или неполного месяца при наложении штрафа за непредставленную декларацию. Отметим, что суды и сейчас практикуют определение этих сроков без ссылки на календарный месяц (см., например, постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 13.03.2006 N Ф04-1040/2006(20608-А45-37), ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.03.2004 N А19-16447/03-41-Ф02-598/04-C1).

Кого считать налоговым резидентом?

Новая редакция статьи 11 Налогового кодекса больше не будет расшифровывать понятие "физическое лицо - налоговый резидент". С 2007 года этот вопрос будут регулировать положения главы 23 "Налог на доходы физических лиц". Отметим, что это не просто техническая поправка. Законодатели пересмотрели критерии получения статуса налогового резидента. Сейчас даже граждане, постоянно проживающие в России, приобретают его ежегодно: с начала календарного года и до истечения 183 дней они фактически не признаются резидентами. На практике понятие налогового резидента, конечно, трактуется шире. Новая редакция устраняет это несоответствие. Подробнее о том, кто с 2007 года будет считаться резидентом, вы может узнать на стр. 58 - из комментария к поправкам, внесенным в часть вторую Налогового кодекса.

Права и обязанности

Законодатели расширили обязанности и отменили некоторые права инспекторов. Так, в частности, они должны будут сообщать реквизиты счетов (в т.ч. при их изменении), на которые нужно перечислять налоги. По запросу плательщиков или агентов налоговые работники будут предоставлять справки о состоянии расчетов с бюджетом в течение пяти дней с момента поступления запроса. Кроме того, инспекторы будут обязаны проводить совместную сверку уплаченных налогов по заявлению плательщика (агента).

Пересмотрены и обязанности финансистов. Опубликованный документ устанавливает, что Минфин должен будет давать письменные разъяснения в течение двух месяцев со дня подачи запроса лицом. При этом продлевать срок можно будет не более чем на месяц.

Изменятся также обязанности самих плательщиков. Так, со следующего года фирмы смогут подавать бухгалтерскую отчетность только в инспекцию по месту своего нахождения, а не по всем местам учета, как сейчас. Об открытии или закрытии счетов нужно будет сообщать в налоговую в течение семи дней. Сейчас такие сведения подают в течение 10 суток.

Н.В. Кушкова,

эксперт "НА"

"Нормативные акты для бухгалтера", N 16, август 2006 г.