Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2008 г. N 15АП-395/2007

город Ростов-на-Дону

дело N А32-9573/2007-36/246

23 января 2008 г.

15АП-395/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимченко О.Х.

судей Галова В.В., Захаровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ткаченко Ю.А.

при участии:

от истца: не явился от ответчика (заявителя жалобы): Грабо Елена Андреевна, юрист, доверенность от 19.12.2007г., Леонова Лидия Викторовна, заместитель генерального директора, доверенность от 19.12.2007г. от третьего лица: не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Краснодарводстрой"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25.10.2007г. по делу N А32-9573/2007-36/246

принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.

по иску Администрации муниципального образования города-курорта Геленджика

к ответчику Открытому акционерному обществу "Краснодарводстрой"

при участии третьего лица Геленджикского опытного лесхоза

о сносе самовольных построек

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования города-курорта Геленджика (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Открытому акционерному обществу "Краснодарводстрой"(далее общество) об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольных построек - строений и сооружений базы отдыха "Краснодарводстрой" в составе 17 деревянных домиков и вагончиков на бетонной основе, помещений для канализированных умывальников, душевых, туалетов, возведенных на земельном участке по пр.Лесному в х.Джанхот г.Геленджика, либо разрешить администрации муниципального образования города-курорта Геленджик осуществить снос указанных строений и сооружений в установленный судом срок. Исковые требования мотивированы тем, что истек срок договора аренды, заключенного между сторонами.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2007г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Геленджикский опытный лесхоз.

Решением от 29.10.2007г. суд обязал ОАО "Краснодарводстрой" в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольных построек - строений и сооружений базы отдыха "Краснодарводстрой" в составе 17 деревянных домиков и вагончиков на бетонной основе, помещений для канализированных умывальников, душевых, туалетов, возведенных на земельном участке по пр.Лесному в х.Джанхот г.Геленджика. Указано, что Администрация муниципального образования города-курорта Геленджик вправе осуществить соответствующие действия за счет ОАО "Краснодарводстрой" в случае, если ОАО "Краснодарводстрой" не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Решение арбитражного суда первой инстанции от 29.10.2007 года мотивировано мотивировано тем, что входящие в состав базы отдыха строения, возведенные ответчиком, являются самовольными постройками, в связи с чем требования истца о сносе их подлежат удовлетворению.

ОАО "Краснодарводстрой" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2007г. отменить, указав, что при рассмотрении спора суд первой инстанции не учел выданную обществу лицензию Федеральной службой лесного хозяйства Краснодарского управления лесами сроком до 2020 года. Данная лицензия была подтверждена решением собрания представителей города Геленджик от 23.08.1996 года N 75.Кроме того, строительство летней базы отдыха осуществлено на земельном участке, отведенном для этих целей. Строительство базы было согласовано со всеми служба, в подтверждение чего администрацией города- курорта Геленджик выдан паспорт на летнюю базу.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик представлено дополнение к отзыву, в котором истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения; ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ходатайство судом удовлетворено.

Законность и обоснованность судебного акта проверена апелляционным судом по правилам, установленным главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.06.2006 года Департамент имущественных отношений Краснодарского края обследовал летнюю базу отдыха ОАО"Краснодарводстрой", в связи с чем составлен акт, из которого следует, что на территории земельного участка х. Джанхот проспект Лесной, выдел 22,квартал 77 расположены 17 благоустроенных деревянных домиков и вагончиков на бетонных фундаментах и подсобные помещения. Комиссия рекомендовала произвести снос базы в связи с необходимостью ремонта ,отсутствием горячего водоснабжения .( лист дела 21-22).

Установлено, что федеральной службой лесного хозяйства России (в лице Геледжикского опытно-производственного лесхоза) 15.07.1996г. ОАО "Краснодарводстрой" выдана лицензия на долгосрочное пользование лесным фондом (аренду) сроком до 2020 года. Решением собрания представителей города Геленджика от 23.08.1996 N 75 ОАО "Краснодарводстрой" предоставлен в аренду сроком на 5 лет участок лесного фонда Геленджикского опытно-показательного лесхоза, расположенный в квартале 77, выдел 15, Геленджикского лесничества, площадью 0,3га для культурно-оздоровительных и туристических целей (размещения сезонной базы отдыха).( лист дела 25).На указанном земельном участке размещена летняя база отдыха общества.(лист дела 29-31).По окончании указанного срока аренды земельный участок выставлен на конкурс.

По результатам конкурса земельного участка для использования в культурно-оздоровительных целей (протокол N 2 от 04.06.2005г.) 22 июня 2001 года заключен договор аренды Геленджикского опытного лесхоза (арендодатель) и ОАО "Краснодарводстрой" (арендатор) в Пшадском лесничестве в квартале 77, выдел 22, площадью 0,24га, сроком до 22.06.2003г. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.04.2007г. N 12/026/2007-206 право аренды зарегистрировано за ответчиком. По окончания срока аренды указанный земельный участок никому не предоставлен.

Администрация муниципального образования город- курорт Геленджик обратилась с иском о сносе построек - деревянных домиков и вагончиков в составе 17 объектов мотивируя тем, что ответчик их возвел самовольно на земельном участке, который в настоящее время не относится к землям лесного фонда, расположен на землях населенных пунктов сославшись на письмо ГУ Краснодарского края "Геленджикский опытный лесхоз" от 03.04.2007 N 181.

Довод администрации в отношении категории земельного участка и собственника опровергается письмом Департамента лесного хозяйства Краснодарского края N 77-77/08-11/01 от 16.01.2008г., из которого следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, квартал 77, выдел 22 Геленджикского лесничества, кадастровый номер 23:40:1:15.2001-3314 относится к категории земель лесного фонда, площадь участка составляет 0,5га. Согласно лесоустроительным материалам в квартале 77 выделе 22 расположена усадьба и используется посторонним фондодержателем, категория лесов - 1 и 2 зоны санитарной охранной курортов. Участок является федеральной собственностью, о чем получено свидетельство государственной регистрации права от 12.08.2005г. регистрационная запись N 23-23-01/259/2005-282.Аналогичный ответ получен от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю.

Таким образом, земельный участок, на котором расположена база отдыха общества, с 2005 года является федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, самовольность постройки имеет место, когда она возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Из решения Решением собрания представителей города Геленджика от 23.08.1996 N 75, протокола конкурса, договора аренды от 22 июня 2001 года следует, что земельный участок обществу был предоставлен для культурно-оздоровительных целей (размещения сезонной базы отдыха) и использовался обществом согласно указанному назначению.

Постройка является самовольной, если она создана без получения разрешений, имеются нарушения градостроительных норм и правил, строительных норм и правил.

Однако, в 2001 году обществу дано разрешение на открытие летней базы отдыха, причем разрешение согласовано администрацией города-курорта Геленджика в лице первого заместителя главы и соответствующими службами города, в том числе управлением курортами и туризмом, главным архитектором города-курорта, в подтверждение чего выдан паспорт (лист дела 39-40, 118).

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 222 ГК РФ о сносе самовольных построек не имеется.

Расположение базы отдыха ответчика в х. Джанхот не нарушает публичные интересы, в защиту которых выступила администрация города-курорта Геленджик, поскольку согласие на размещение базы дано самой администрацией.

Вопрос о праве пользования земельным участком общество должно решать с собственником земельного участка, при отсутствии соглашения, собственник земельного участка вправе заявить об освобождении земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства.

Учитывая изложенное, решение арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2007 года отменить, в иске Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.10.2007г. по делу А32-9573/2007-36/246 отменить.

В иске Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

В.В. Галов Л.А. Захарова