Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2008 г. N 15АП-1788/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-19142/2007-С4-5

21 апреля 2008 г.

15АП-1788/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Черняк Е.В.

при участии:

от заявителя: представитель Хохлачёва Е.А. по доверенности от 01.10.07г.,

от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор Скворцова Е.В. по доверенности от 05.10.07г. N 02-30/999, удостоверение N 051151; начальник отдела Дорофеенко Д.В. по доверенности от 15.04.08г. N 02-32/380, удостоверение N 199621,

от ЭКС филиала ЦЭКТУ: после перерыва представитель Лопаткин Е.Н. по удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2008г. по делу N А53-19142/2007-С4-5

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Танаис"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

при участии третьего лица ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону

о признании незаконными решений таможни о классификации товара,

принятое в составе судьи Гришко С.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Танаис" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 20.06.07г. N 10313000-08/177 (дело А53-19142/2007-С4-5).

Общество с ограниченной ответственностью "Танаис" также обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконными решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 12.04.07г. N 10313000-08/106, от 12.04.07г. N 10313000-08/107, от 16.05.07г. N 10313000-08/131, от 16.05.07г. N 10313000-08/130 (дело А53-19144/2007-С4-5).

Определением суда от 26.12.2007 г. производство по указанным делам объединено с присвоением объединенному делу номера А53-19142/2007-С4-5.

Решением суда от 11.02.08г. заявленные обществом требования удовлетворены, решения таможни признаны недействительными. Судебный акт мотивирован тем, что таможней не представлены доказательства, подтверждающие ошибочность произведённой обществом классификации товара, выводы таможенного органа, подтвержденные заключением ЭКС ЦЭКТУ, основаны на ГОСТах, которые действуют только на территории РФ и, как следствие, не могут применяться для классификации товаров, пересекающих границу Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным решением, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. По мнению таможни, акт экспертизы ТПП РО "Донэкспертиза" не может быть использован в качестве доказательства правомерности заявления обществом в гр. 33 ГТД сведений о коде товара, поскольку исследуемый экспертом товар не может быть соотнесен с товаром, оформленным обществом по ГТД. Вес товара, оформленного по ГТД, не соответствует весу товара, указанному в представленных декларантом актах экспертизы, реальность исследования всей партии товара в силу значительности её веса и объёма является сомнительной.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность, указывая, что ссылки Ростовской таможни на ГОСТы, действующие на территории РФ, являются некорректными при определении кода товара, поскольку спор идет о классификации товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, осуществляемой в отношении товаров, пересекающих границу России. Предъявленный в таможенному оформлению товар по своему описанию соответствует товарной подсубпозиции 7305 31 0000 ТН ВЭД (внешний диаметр труб 406, 6 мм, имеется сварной прямой шов), распоряжение ФТС РФ от 20.12.2006 г. N 459-Р начало свое действие с 06.04.2007 г., то есть на момент декларирования товара данного распоряжения не существовало и ссылка на него Ростовской таможни является необоснованной.

В судебном заседании стороны поддержали изложенные доводы.

В заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 15.04.2008 г. до 21.04.2008 г. После перерыва заседание продолжено.

Представитель ЭКС - филиала ЦЭКТУ явился в судебное заседание после перерыва, отзыв на апелляционную жалобу не представил, устно поддержал позицию Ростовской таможни, изложенную в апелляционной жалобе.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей общества, таможни и третьего лица, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество "Танаис" и фирма "Vast Elegant International Group", Панама заключили внешнеторговый контракт от 04.05.06г. N 06-1RT на поставку стальных труб бывших в употреблении для использования в строительно-монтажных работах.

При вывозе товара с таможенной территории РФ ООО "Танаис" произвело его таможенное оформление по ГТД N 10313060/021006/0008310, 10313060/250906/0008090, 10313060/171006/0008837, задекларировав его как "трубы бывшие в употреблении электросварные прямошовные, с круглым сечением, из углеродной стали общего назначения, используются в оросительной системе" и указав код ТН ВЭД 7305310000. По ГТД N 10313060/191006/0008962 обществом задекларирован товар "трубы с круглым сечением электросварные со спиральным швом общего назначения б/у, используемые в оросительной системе", код товара ТН ВЭД товара 7305390000.

В ходе таможенного оформления товара декларантом были представлены акты экспертизы N 0480501220, 0480501324 составленные ТПП РО "Донэкспертиза", согласно которым представленный на исследование товар может быть пригоден к использованию в качестве труб в строительстве.

Не приняв результаты указанной экспертизы как доказательство правомерности заявления декларантом сведений, Ростовская таможня произвела отбор проб и образцов товара, направив их для исследования в ЭКС - филиал ЦЭКТУ г.Ростова-на-Дону. По результатам исследования экспертом сделан вывод о том, что товар, задекларированный по ГТД N 10313060/191006/0008962 представляет собой спиралевидные и прямошовные электросварные трубы, бывшие в употреблении, по степени износа окончательно не пригодные для использования по своему целевому назначению, товар по ГТД N 10313060/021006/0008310 и ГТД N 10313060/250906/0008090 - трубы стальные, бывшие в употреблении, изготовленные из нелегированной стали, по степени износа окончательно не пригодные для использования по своему прямому назначению, товар по ГТД N 10313060/171006/0008837 - спиралешовная электросварная труба, бывшая в употреблении, по степени износа окончательно не пригодная для использования по своему целевому назначению.

Данное обстоятельство послужило основанием к принятию Ростовской таможней решений N 10313000-08/130 от 16.05.07г. по ГТД N 10313060/021006/0008310 (товар N1), N10313000-08/131 от 16.05.2007 г. по ГТД N10313060/250906/0008090 (товар N1), N10313000-08/106 от 12.04.2007 г. по ГТД N10313060/191006/0008962 (товар N1), N10313000-08/107 от 12.042007 г. по ГТД N10313060/191006/0008962 (товар N2), N10313000-08/177 от 20.06.2007 г. по ГТД N10313060/171006/0008837 (товар N3) о классификации указанных товаров в товарной подсубпозиции 7204 49 990 0 "отходы и лом чёрных металлов". При этом таможня руководствовалась распоряжением ФТС России от 20.12.06г. N 459-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных видов товаров", основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД.

Названные решения оспорены обществом "Танаис" в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.

Согласно п. 12 Положения о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденного Приказом ГТК РФ от 19.11.03 г. N 1208, таможенные органы классифицируют товары, то есть принимают решения об их классификации, в случае выявления неправильной классификации товаров, произведенной декларантом.

В соответствии с правилом 1 "Основных правил интерпретации ТН ВЭД" для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД СНГ осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

В силу примечания 8а к разделу XV ТН ВЭД России "отходы и лом" означают металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин.

Согласно пояснениям к примечанию 8а к разделу XV Пояснений к ТН ВЭД России в данную товарную позицию не включаются изделия, которые после ремонта или реконструкции или без них могут быть использованы для выполнения ими прежних функций или приспособлены для других целей; также не включаются изделия, которые могут быть переделаны в другие товары без того, чтобы их сначала восстановили в качестве первоначального металла.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В обоснование своей позиции Ростовская таможня ссылается на заключения экспертизы ЭКС - ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону, установившей, что представленный на исследование товар не удовлетворяет Примечанию 1е к товарной группе 72 ТН ВЭД РФ, в соответствии с Примечанием 8 а к товарному разделу XV ТН ВЭД РФ может быть идентифицирован как отходы и лом. В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 7204 ТН ВЭД отходы и лом черных металлов представляют собой, в том числе, изделия из черных металлов окончательно не пригодные для использования вследствие поломки, разрезов, износа и других причин, используемые для извлечения металла путем их переплава или для производства химических продуктов. Изделия, которые после ремонта или реконструкции или без них могут быть использованы для выполнения ими прежних функций или приспособлены для других целей, в данную товарную позицию не включаются.

Между тем, как обосновано указал суд первой инстанции, из представленных в материалы дела заключений экспертизы ЭКС-ЦЭКТУ усматривается (листы 105-114 том 2 дела 19144, листы 104-109 тома 1 дела 19142), что исследование товара на возможность приспособления для других целей, либо на возможность переделать в другие товары, не производилось.

Напротив, из представленных обществом в материалы дела документов усматривается, что обществом "Танаис" спорные трубы поставлялись на экспорт для целей использования их в строительстве (то есть не как лом). Данное обстоятельство подтверждается содержанием внешнеторгового контракта от 04.05.06г. N 06-1RT, заключенного с фирмой "Vast Elegant International Group", предметом которого является поставка стальных труб бывших в употреблении для использования в строительно-монтажных работах (том 2 листы 15-20 дела 19144), согласно письмам от 02.06.06 г. фирмы-получателя товара по контракту приобретаемые трубы будут применены в строительно-монтажных работах по укреплению береговых полос и других строительно-монтажных работах (лист 14 том 1, лист 67 том 2 дела 19144). Акты экспертизы от 20.06.2006 г. N 0480501220 и от 03.07.2006 г. N 0480501324 (л.д. 15-18 т.1 дела 19144), проведенной Торгово-промышленной палатой Ростовской области "Донэкспертиза", также подтверждают пригодность представленного обществом "Танаис" для исследования товара к дальнейшему использованию в качестве труб в строительстве.

При таких обстоятельствах выводы таможенного органа о необходимости классификации вывозимого обществом "Танаис" товара по коду товарной позиции 7204 как лом металлов не соответствуют содержанию приведенных выше пояснений к ТН ВЭД.

Довод таможенного органа о невозможности принятия названных заключений в качестве доказательства по делу исследован судом первой инстанции и обоснованно отклонен им со ссылкой на то, что действие Закона от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" на заключение (акт) экспертизы торгово-промышленной палаты не распространяется. Кроме того, из текста названных выше заключений ТПП "Донэкспертиза" следует, что предметом экспертного исследования являлись трубы, приобретенные обществом "Танаис" у ООО "Гарант" на основании договора N 15 от 03.05.06 г. о поставке бывших в употреблении труб стальных, предназначенных для использования в строительно-монтажных работах. Товар, который является предметом спора по настоящему делу и который экспортируется в адрес иностранного партнера по внешнеэкономическому договору N 06-1RT от 04.05.06 г., был приобретен обществом "Танаис" по внутрироссийскому договору поставки N 15 от 03.05.06 г. При таких обстоятельствах ссылка таможенного органа на отсутствие доказательств относимости исследованного ТПП "Донэкспертиза" товара к товару, задекларированному обществом "Танаис" по спорным ГТД, признается апелляционной инстанцией необоснованной и подлежащей отклонению.

В основу решений Ростовской таможней о классификации товара в товарной подсубпозиции 7204499900 ТН ВЭД РФ положены заключения эксперта ЭКС ЮТУ N 04-01-2006/0358 от 29.11.2006 г., N 04-01-2007/0074 от 30.03.2007 г., N 04-01-2007/0075 от 30.03.2007 г., N 04-01-2006/0341 от 28.04.2007 г., выводы экспертов в которых основываются на положениях ГОСТов. Оценив данное обстоятельство, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ссылки таможни на ГОСТы, являются ошибочными, поскольку Государственные стандарты распространяют свое действие лишь в пределах территории РФ, тогда как классификация по ТН ВЭД осуществляется в отношении товаров, пересекающих границу РФ, а потому для классификации по ТН ВЭД должны быть использованы понятия, носящие международный характер (содержащиеся в номенклатуре Международной гармонизированной системы описания и кодирования товаров ТН ВЭД, Пояснениях к ТН ВЭД и в Основных правилах интерпретации ТН ВЭД).

Ссылка Ростовской таможни на Распоряжение ФТС РФ от 20.12.06 г. N 459-Р была исследована судом первой инстанции и обоснованно отклонена им на том основании, что в момент таможенного оформления обществом "Танаис" спорного товара данного разъяснения таможенного органа издано не было, а потому оно не должно применяться к задекларированному обществом товару. Оснований для переоценки данного вывода судом апелляционной инстанции не усматривается.

Правомерность произведенной ООО "Танаис" классификации товара подтверждается также содержанием подсубпозиций товарной позиции 7305 ТН ВЭД. Так, в подсубпозиции 7305 31 0000 обозначен товар "трубы с круглым сечением, внешний диаметр которых более 406,4 мм из черных металлов, сварные прямошовные". Согласно заключениям экспертов ЭКС ЮТУ N 04-01-2006/0358, 04-01-2007/0075, 04-01-2007/0074 задекларированный ООО "Танаис" по ГТД N N 10313060/191006/0008962, 10313060/250906/0008090, 10313060/021006/0008310, представляет собой трубы с круглым сечением электросварные прямошовные, внешний диаметр труб превышает установленный названной товарной подсубпозицией ТН ВЭД показатель (406,4 мм), что свидетельствует о правильности классификации данного товара обществом "Танаис". Товар по ГТД N30313060/171006/0008837 (представляющий собой согласно заключению эксперта от 28.04.2007 г. N04-01-2006/0341 трубы полые, спералешовные, электросварные, толщиной стенки от 2,5 до 4.0 мм), также правомерно классифицирован обществом "Танаис" по подсубпозиции 7305 30 2900 ТН ВЭД, в которую включаются "трубы полые из черных металлов, сварные, круглого сечения, из железа или нелегированной стали, с толщиной стенки более 2 мм".

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что обществом "Танаис" правильно классифицирован экспортируемый по спорным ГТД товар, а изменение его кода ТН ВЭД произведено Ростовской таможней при отсутствии на то законных оснований.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении требований общества признается апелляционной инстанцией законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя и была уплачена Ростовской таможней при подаче апелляционной жалобы (платежное поручение N 391 от 29.02.2008 г. - л.д. 51 т.1 дела 19142).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 11 февраля 2008 года оставить без изменения. В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.И. Золотухина

Судьи

Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова