Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2008 г. N 15АП-2197/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-23930/2007-46/504-149АЖ

07 мая 2008 г.

15АП-2197/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Т.Г. Гуденицы, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от ИФНС: представитель не явился (уведомление от 15.04.08г. N 72812)

от общества: представитель не явился (уведомление от 15.04.08г. N 72811)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по Гулькевическому району Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 февраля 2008 г. по делу N А32-23930/2007-46/504-149АЖ

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вторая Гулькевичская автоколонна"

к заинтересованному лицу инспекции Федеральной налоговой службы России по Гулькевичскому району Краснодарского края

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ,

принятое в составе судьи Рыбалко И.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вторая Гулькевичская автоколонна" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Гулькевичскому району (далее - ИФНС) о признании незаконным и отмене постановления от 20.11.07г. N 691 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением суда от 29.02.08г. заявленные требования общества удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.1 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ИФНС обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о порядке работы с денежной наличностью и порядке ведения кассовых операций и допустила неоприходование в кассу общества денежной наличности. Таким образом, привлечение общества к административной ответственности в соответствии со ст. 15.1 КоАП РФ за неоприходование в кассу денежной наличности правомерно.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Общество и ИФНС, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, известили суд о возможности рассмотрения жалобы без участия их представителей.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества и ИФНС.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.10.07г. ИФНС провела проверку кассы, принадлежащей обществу и расположенной по адресу: г.Гулькевичи, ул.Советская, 34, по вопросу соблюдения установленного порядка ведения кассовых операций.

В ходе проверки установлен факт неоприходования в кассу общества наличных денежных средств в сумме 16 395, 99 руб.

Результаты проверки отражены в протоколе об административном правонарушении от 09.11.07г. N 691 (л.д. 46), актом проверки наличных денежных средств кассы от 30.10.07г. (л.д. 36), актом снятия остатков наличных денежных средств от 30.10.07г. (л.д. 38), распиской кассира от 30.10.07г. (л.д. 39).

20.11.07г. на основании материалов проверки начальник ИФНС вынес постановление N 691 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб. за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившихся в неоприходовании денежных средств в кассу (л.д. 47).

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края.

Статья 15.1 КоАП РФ предусматривает применение мер административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден Решением Совета Директоров Центрального банка России от 22.09.93 N 40 (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин. Пункт 13 Порядка предусматривает, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером.

В соответствии с п.22 Порядка все поступления и выдача наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге. Пунктом 24 Порядка установлено, что записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Пункт 11 Методических рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученных с применением контрольно-кассовых машин, утв.письмом Центрального банка Российской Федерации от 18.08.93 N 51, и п.6.1 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утв. письмом Минфина РФ от 30.08.93 N 104, также устанавливают, что кассир обязан при закрытии предприятия или по прибытии инкассатора, если он по графику прибывает до закрытия предприятия, подготовить денежную выручку, составить кассовый отчет и сдать выручку вместе с кассовым отчетом по приходному ордеру старшему (главному) кассиру (в небольших предприятиях с одной - двумя кассами сдает деньги непосредственно инкассатору банка).

Из приведенных правовых норм следует, что организации в соответствии с Порядком ведения кассовых операций обязаны совершить определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу организации и внести в тот же день в кассовую книгу организации записи о поступивших денежных средствах).

Таким образом, внесение в кассовую книгу записей о полученных денежных средствах не в день их поступления (несвоевременное внесение) является неоприходованием денежных средств в кассу и влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 15.1 КоАП РФ, за нарушение порядка работы с денежной наличностью и Порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.

Как следует из материалов дела, что проверка проводилась ИФНС 30.10.07г. в 14 час. 10 мин. (л.д. 46). Соответственно, вмененный обществу в вину ИФНС факт неоприходования обществом денежных средств в кассу за 30.10.04г. зафиксирован ИФНС 30.10.04г. в 14 час. 10 мин., то есть до окончания текущего рабочего дня.

ИФНС не доказала ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции, что обнаруженные ею неоприходованные обществом в кассу денежные средства поступили к обществу 29.10.07г. или в другие дни до 30.10.07г., а также тог, что общество не оприходовало эти денежные средства 30.10.07г. в конце рабочего дня.

Таким образом, в указанных действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 15.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции относится критически к доводу общества о том, что эти денежные средства принадлежали другому юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью "Первая Гулькевичская автоколонна". Объяснения главного бухгалтера ООО "Первая Гулькевическая автоколонна" Тимофеевой И.Н., согласно которым 30.10.07г. около 13 час. она передала на временное хранение бухгалтеру общества Корниенко Н.А. выручку за проданные билеты в сумме 16 400 руб. предоставлены тольк суду первой инстанции. При проведении проверки Корниенко Н.А. сотрудникам ИФНС. В расписке, данной Корниенко Н.А. в момент проведения проверки она указала, что в кассе нет денежных средств не принадлежащих обществу, а потом дописала, что найденные неоприходованные денежные средства принадлежат сотруднику. (л.д. 39).

Кроме того, приходный кассовый ордер от 30.10.07г. N 302 (л.д. 63) не подтверждает факт оприходования ООО "Первая Гулькевическая автоколонна" именно тех денежных знаков, которые были обнаружены сотрудниками про проверке общества 30.10.07г. Этот ордер подтверждает только то, что в конце дня ООО "Первая Гулькевическая автоколонна" оприходовала такую же по размеру сумму, что была обнаружена неоприходованой в кассе ООО "Вторая Гулькевическая автоколонна". При проверке эти денежные средства не были индивидуализированы (не указывались номер денежных купюр, их серии, достоинство).

Вместе с тем, данные обстоятельства не повлияли на правомерность вывода суда первой инстанции о незаконности привлечения общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы ИФНС и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.02.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Т.Г. Гуденица Н.Н. Иванова