Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2008 г. N 15АП-3716/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-7751/2008-23/101-42АП

09 сентября 2008 г.

15АП-3716/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: специалист-эксперт Лысова Ирина Сергеевна по доверенности от 06.12.2007 г. N 01-15/16183,

от заинтересованного лица: юрисконсульт Лысов Владимир Юрьевич по доверенности от 23.06.2008 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице ТО в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2008 г. по делу N А32-7751/2008-23/101-42АП по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к заинтересованному лицу Потребительскому обществу "Лаба" о привлечении к административной ответственности, принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице ТО в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении потребительского общества "Лаба" к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа с конфискацией алкогольной продукции.

Решением суда от 21.05.2008 г. (с учетом определения об исправлении опечатки от 26.05.2008 г.) в удовлетворении требований Управления отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что факт ненадлежащего оформления обществом раздела "Б" справки в грузовой таможенной декларации не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице ТО в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что отсутствие в справке к ГТД на алкогольную продукцию надлежаще заполненных реквизитов раздела "Б" образует состав вменяемого обществу правонарушения, а вывод суда первой инстанции об обратном основан на неправильном применении норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу потребительское общество "Лаба" просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что вывод суда об отсутствии в деянии общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является обоснованным.

В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные выше доводы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 16.04.2008 г. N 398-р-29-2008 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах проведены мероприятия по контролю за соблюдением потребительским обществом "Лаба" требований законодательства РФ в области оборота алкогольной продукции, в ходе которой установлено, что в принадлежащей обществу закусочной "Ивушка", расположенной по адресу: Лабинский район, ст. Ахметовская, ул. Кооперативная, 25, осуществляется реализация алкогольной продукции с ненадлежаще заполненными на нее товаросопроводительными документами - в разделе "Б" справки к грузовой таможенной декларации отсутствует информация о получателе товара (организации покупателе).

По данному факту Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в отношении потребительского общества "Лаба" составлен протокол об административном правонарушении от 20.04.2008 г. N 025126, который направлен в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных органом Роспотребнадзора требований.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к грузовой таможенной декларации (на импортную алкогольную продукцию).

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции.

Судом установлено наличие у общества справок к грузовым таможенным декларациям при розничной продаже алкогольной продукции (л.д. 19-52).

Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации (на которое ссылается административный орган) не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Управлением Роспотребнадзора не доказано и судом не установлено, что обществом допущено нарушение иных правил продажи алкогольной продукции.

Таким образом, ненадлежащее оформление обществом правой части раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При названных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного названными нормами КоАП РФ, является правильным, соответствующим сложившейся судебной практике (в частности, постановлению Президиума ВАС РФ от 19.02.2008 г. N 13646/07, постановлению ФАС СКО от 09.07.2008г. N Ф08-3863/2008-1379А), а доводы заявителя об обратном - необоснованными.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, основания к отмене которого отсутствуют.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 21 мая 2008 года оставить без изменения. В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.И. Золотухина

Судьи

Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова