Пояснительная записка к проекту федерального закона N 335243-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в части уточнения структуры классификации доходов, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, а также перечня администраторов средств федерального бюджета) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 335243-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" подготовлен во исполнение статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 12 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Законопроект предусматривает уточнение составляющих действующего Федерального закона в связи с изменениями, произошедшими в процессе исполнения бюджетов на 2006 год, в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, а также в структуре приложения 11.1 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации" "Администраторы поступлений в бюджеты Российской Федерации", приложения 14 "Главные распорядители средств федерального бюджета - администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета".

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации

В целях приведения классификации доходов бюджетов Российской Федерации в соответствие с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год", устанавливающими нормативы распределения основных видов поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, группа "000 1 00 00000 00 0000 000 Доходы" классификации доходов бюджетов Российской Федерации дополнена следующими кодами бюджетной классификации:

"000 1 07 01030 01 0000 110 Налог на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов";

"000 1 12 02013 01 0000 120 Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащих месторождения природных алмазов";

"000 1 13 01050 01 0000 130 Доходы от операций с продукцией особого хранения";

"000 1 13 01090 01 0000 130 Средства, уплачиваемые импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок";

"000 1 13 01270 01 0000 130 Доходы, поступающие в порядке возмещения федеральному бюджету средств, выплаченных на покрытие процессуальных издержек";

"000 1 14 03013 01 0000 440 Средства от реализации секвестрованной древесины";

"000 1 16 31000 01 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение порядка работы с денежной наличностью, ведения кассовых операций и невыполнение обязанностей по контролю за соблюдением правил ведения кассовых операций";

"000 1 16 32000 00 0000 140 Поступления от возмещения сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования".

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уточняется значение кода элемента "03" классификации доходов бюджетов Российской Федерации, который будет соответствовать бюджетам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

С целью увеличения прозрачности финансовых потоков в части получения и передачи межбюджетных трансфертов виды доходов группы "000 2 00 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления" приведены во взаимооднозначное соответствие с видами расходов.

Перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации

Федеральные целевые программы (подпрограммы), срок действия которых истек - исключены, перечень целевых статей расходов дополнен новыми программами (подпрограммами).

В целях обеспечения единства отражения реализации муниципальных целевых программ введена целевая статья 795 00 00 "Целевые программы муниципальных образований".

В целях мониторинга за реализацией национальных проектов введены целевые статьи 104 00 00 "Федеральная целевая программа "Жилище" (второй этап)", 106 00 00 "Строительство федеральных центров высоких медицинских технологий", 107 00 00 "Строительство современных перинатальных центров".

Перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации

В целях обеспечения контроля за использованием средств, передаваемых в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета в другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации введены обособленные виды расходов для отражения передаваемых средств, а также для осуществления расходов за счет указанных средств.

Кроме того, законопроектом предлагается ввести виды расходов для дальнейшего обособления мероприятий, осуществляемых в рамках национальных проектов.

Дня реализации демографической политики, предусматривающей качественное улучшение системы поддержки материнства и детства в целях существенного повышения рождаемости в стране в перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации были введены новые виды расходов:

"417 Субсидии бюджетам на выплату компенсации затрат на дошкольное образование

418 Субсидии бюджетам на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на выплату заработной платы приемному родителю

419 Субвенции бюджетам на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью";

"425 Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

"497 Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий";

"763 Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, на выплату пособий по

уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию".

В связи с расширением круга мероприятий, финансируемых в рамках национального проекта "Развитие АПК" введены новые виды расходов:

"426 Субсидии бюджетам на поддержку северного оленеводства и табунного коневодства

427 Субсидии бюджетам на поддержку племенного животноводства

428 Субсидии бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до пяти лет в российских кредитных организациях на приобретение племенного скота, техники и оборудования для животноводческих комплексов".

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации

В целях приведения классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации в соответствие с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, устанавливающими нормативы распределения основных видов поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, коды бюджетной классификации подгруппы "000 06 00 00000 00 0000 430 Продажа (уменьшение стоимости) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации изложены в следующей редакции:

"000 06 01 00 00 00 0000 430 Поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю";

"000 06 01 01 00 00 0000 430 Поступления от продажи земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю";

"000 06 01 01 00 02 0000 430 Поступления от продажи земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга";

"000 06 01 01 00 04 0000 430 Поступления от продажи земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах городских округов";

"000 06 01 01 00 05 0000 430 Поступления от продажи земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах межселенных территорий";

"000 06 01 01 00 10 0000 430 Поступления от продажи земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах поселений";

"000 06 01 02 00 00 0000 430 Поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства)";

"000 06 01 02 00 02 0000 430 Поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства)";

"000 06 01 02 00 04 0000 430 Поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах городских округов (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства)";

"000 06 01 02 00 05 0000 430 Поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах межселенных территорий (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства)";

"000 06 01 02 00 10 0000 430 Поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах поселений (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства)";

"000 06 02 00 00 00 0000 430 Поступления от продажи земельных участков после разграничения собственности на землю";

"000 06 02 00 00 01 0000 430 Поступления от продажи земельных участков после разграничения собственности на землю, находящихся в федеральной собственности";

"000 06 02 00 00 02 0000 430 Поступления от продажи земельных участков после разграничения собственности на землю, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации";

"000 06 02 00 00 03 0000 430 Поступления от продажи земельных участков после разграничения собственности на землю, находящихся в собственности внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга";

"000 06 02 00 00 04 0000 430 Поступления от продажи земельных участков после разграничения собственности на землю, находящихся в собственности городских округов";

"000 06 02 00 00 05 0000 430 Поступления от продажи земельных участков после разграничения собственности на землю, находящихся в собственности муниципальных районов";

"000 06 02 00 00 10 0000 430 Поступления от продажи земельных участков после. разграничения собственности на землю, находящихся в собственности поселений".

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уточняется значение кода элемента "03" классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, который будет соответствовать бюджетам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона N 335243-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации"

Вступление в силу федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификация Российской Федерации" признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.