Статья 2

Статья 2

Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2002, N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:

1) в пункте 5 статьи 1 слова "управления образованием" заменить словами ", осуществляющих управление в области образования,";

2) абзац четвертый статьи 8 изложить в следующей редакции:

"органов, осуществляющих управление в области образования, и подведомственных им учреждений и организаций";

3) в абзаце девятом пункта 1 статьи 11 слова "органов управления образованием и (или)" исключить;

4) в абзаце втором пункта 5 статьи 14 слова "Государственные органы управления образованием" заменить словами "Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий";

5) в статье 15:

а) в пункте 1 слова "Государственные органы управления образованием" заменить словами "Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий";

б) в пункте 2 слова ", органы управления образованием" исключить;

в) в пункте 8 слова "федеральным (центральным) государственным органом управления образованием" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования";

6) в абзаце первом пункта 6 статьи 19 слова "управления образованием" заменить словами ", осуществляющего управление в области образования";

7) в статье 28:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Полномочия федеральных органов государственной власти в области образования";

б) абзац первый изложить в следующей редакции:

"К полномочиям федеральных органов государственной власти в области образования относятся:";

в) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) разработка и реализация государственной политики в области образования;";

г) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области образования;";

д) подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) формирование федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области образования;";

е) в подпункте 11 слово ", аттестации" исключить;

ж) в подпункте 12 слова "и работников органов управления образованием" исключить;

з) дополнить подпунктом 19.1 следующего содержания:

"19.1) формирование и ведение федеральных баз данных в сфере контроля качества образования;";

и) в подпункте 20 слова "государственных органов управления образованием" заменить словами "органов, осуществляющих государственное управление в области образования";

к) подпункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования высшими учебными заведениями, государственными образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, научными организациями, реализующими образовательные программы, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям и соответствующим органам, осуществляющим государственное управление в области образования; контроль за исполнением предписаний;";

л) дополнить подпунктом 22.1 следующего содержания:

"22.1) организация контроля качества подготовки выпускников (государственной (итоговой) аттестации) по образовательным программам среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов;";

м) подпункт 23 изложить в следующей редакции:

"23) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов:

в высших учебных заведениях по реализуемым ими программам высшего и послевузовского профессионального образования, а также программам дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки), по которым установлены государственные требования;

в научных организациях по программам послевузовского профессионального образования, а также программам дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки), по которым установлены государственные требования;

в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по программам дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки), по которым установлены государственные требования;

в федеральных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, реализующих программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сфере обороны, оборонных производств, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемких производств по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;";

н) подпункт 24 изложить в следующей редакции:

"24) лицензирование и государственная аккредитация:

высших учебных заведений по реализуемым ими программам высшего и послевузовского профессионального образования, а также программам дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки), по которым установлены государственные требования;

научных организаций по реализуемым ими программам послевузовского профессионального образования, а также программам дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки), по которым установлены государственные требования;

государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования по программам дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки), по которым установлены государственные требования;

федеральных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сфере обороны, оборонных производств, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемких производств по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

российских образовательных учреждений, расположенных за пределами Российской Федерации;";

о) дополнить подпунктом 25 следующего содержания:

"25) лицензирование расположенных за пределами Российской Федерации филиалов государственных образовательных учреждений.";

8) главу III дополнить статьей  28.1 следующего содержания:

"Статья 28.1. Полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. К полномочиям Российской Федерации в области образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия:

1) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений и образовательных программ, указанных в подпункте 23 статьи 28 настоящего Закона;

2) лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений и образовательных программ, указанных в подпункте 24 статьи 28 настоящего Закона;

3) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 настоящего Закона), а также муниципальными органами, осуществляющими управление в области образования.

2. Средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

3. Объем средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий, определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из:

численности обучающихся в образовательных учреждениях по образовательным программам, в отношении которых полномочия по осуществлению контроля качества образования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

количества образовательных учреждений, полномочия по лицензированию и государственной аккредитации которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

количества образовательных учреждений, в отношении которых полномочия по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Средства на осуществление указанных в пункте 1 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5. В случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования:

1) вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;

2) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

3) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) по результатам ежегодного доклада об осуществлении органами государственной власти, субъектов Российской Федерации переданных полномочий готовит предложения по совершенствованию законодательства в области образования.

7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области образования:

1) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

2) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) образовательных учреждений, выдачи обязательных для исполнения предписаний:

об устранении выявленных нарушений;

о привлечении должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных учреждений субъектов Российской Федерации;

3) согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

4) издает методические рекомендации и обязательные для исполнения инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

5) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий;

6) анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий, принимает меры по их устранению;

7) представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования, ежегодный доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.

8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования;

2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования, структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктами 6 и 7 настоящей статьи;

4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области образования:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных в сфере контроля качества образования;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.

9. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования, Счетной палатой Российской Федерации.";

9) в статье 29:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области образования";

б) абзац первый изложить в следующей редакции:

"К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области образования относятся:";

в) подпункт 1 признать утратившим силу;

г) в подпункте 2 слова "законодательство субъектов" заменить словами "принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта";

д) в подпункте 5 исключить слова "республиканских," и ", в том числе международных,";

е) подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) самостоятельное формирование органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные в настоящей статье полномочия в области образования;";

ж) в подпункте 6.3 слова "дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации, а также" исключить;

з) дополнить подпунктом 6.4 следующего содержания:

"6.4) организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);";

и) в подпункте 7:

слово "субъектов" заменить словом "субъекта";

слова ", а также лицензирование, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, лицензирование, аттестация и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации)" исключить;

к) в подпункте 9 слова "бюджетов субъектов" заменить словами "бюджета субъекта";

л) подпункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений;";

м) подпункт 16.1 признать утратившим силу;

н) подпункт 17 признать утратившим силу;

о) подпункт 18 изложить в следующей редакции:

"18) осуществление контроля качества образования, в том числе подготовки обучающихся и выпускников, в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам в части региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов.";

10) статью 30 признать утратившей силу;

11) в статье 31:

а) подпункт 1 пункта 1 дополнить словами: "организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;";

б) подпункт 2 пункта 1 признать утратившим силу;

в) подпункт 6 пункта 1 признать утратившим силу;

12) в абзаце втором подпункта 5 пункта 2 статьи 32 слова "федеральным (центральным) государственным органом управления образованием" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования";

13) в статье 33:

а) в пункте 4 слова "государственный орган управления образованием" заменить словами "орган, осуществляющий управление в области образования";

б) в пункте 8 слова "государственного органа управления образованием, соответствующего органа местного самоуправления и (или) местного (муниципального) органа управления образованием" заменить словами "органов, осуществляющих управление в области образования";

в) в абзаце втором пункта 9 слова "федеральным (центральным) государственным органом управления образованием, если иное не установлено федеральным законом" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования";

14) статью 37 изложить в следующей редакции:

"Статья 37. Органы, осуществляющие управление в области образования

1. Государственное управление в области образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. В муниципальных районах и городских округах управление в области образования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с уставами соответствующих муниципальных образований.

3. В случае нарушения образовательным учреждением законодательства Российской Федерации в области образования и (или) своего устава органы, осуществляющие государственное управление в области образования, в пределах своих полномочий вносят предписание об устранении данного нарушения.";

15) статью 38 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Порядок осуществления контроля и надзора в сфере образования устанавливается Правительством Российской Федерации.";

16) в пункте 1 статьи 49 слова "Государство в лице уполномоченных государственных органов управления образованием" заменить словами "Российская Федерация, субъекты Российской Федерации в лице соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области образования,";

17) в статье 50:

а) в абзаце четвертом пункта 10 слова "управления образованием" заменить словами ", осуществляющими управление в области образования,";

б) в пункте 13 слова "органы управления образованием" заменить словами "органы местного самоуправления";

в) в пункте 17 слова "управления образованием" заменить словами ", осуществляющий управление в области образования";

18) абзац второй пункта 8 статьи 55 изложить в следующей редакции:

"Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемым указанным органом.";

19) в пункте 2 статьи 57 слова "управления образованием" заменить словами ", осуществляющие управление в области образования".