Статья 18

Статья 18

1. Настоящей статьей Российская Федерация передает, с учетом ограничений, установленных частью 2 и 3 настоящей статьи, органам государственной власти субъектов Российской Федерации следующие полномочия по управлению федеральным имуществом:

1) осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам;

2) осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к их компетенции;

3) осуществление контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации земельных участков, находящихся в федеральной собственности и в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), а также иного федерального имущества, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и, при выявлении нарушений, принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимых мер по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

4) предоставление в установленном порядке земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование;

5) при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или права на заключение договоров аренды таких земельных участков:

- принятие решения о проведении торгов в форме аукциона или направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере управления имуществом Российской Федерации, предложения о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса;

- на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, определение начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, величины их повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размера задатка;

- определение существенных условий договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукционов;

6) принятие решений о предоставлении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами из федеральной собственности;

7) осуществление согласования проектов договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, которые предоставляются в установленном порядке федеральному государственному унитарному предприятию или на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности, или находившиеся в федеральной собственности до приватизации, а также земельных участков, арендная плата за которые поступает в федеральный бюджет;

8) подготовка и представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере управления имуществом Российской Федерации:

- предложений для внесения в проект прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на соответствующий год, а также предложений для внесения в него изменений;

- предложений для формирования перечня стратегических предприятий, акционерных обществ, а также предложения для внесения в него изменений;

- отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год, а также информацию о результатах приватизации имущества субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- предложений об использовании и прекращении действия специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции");

- предложений об установлении публичных сервитутов на земельные участки;

- сведений для формирования перечней земельных участков, на которые возникает право собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

- предложений о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка федеральному органу исполнительной власти, федеральному государственному учреждению и федеральному государственному предприятию или органу государственной власти субъекта Российской Федерации и государственному унитарному предприятию субъекта Российской Федерации;

- предложений о предоставлении находящихся в государственной собственности земельных участков для федеральных нужд, которые будут предоставлены органу государственной власти Российской Федерации (территориальному органу федерального органа исполнительной власти), государственному унитарному предприятию, а также государственному учреждению, другой некоммерческой организации, созданными органами государственной власти Российской Федерации в случае прекращения их прав на земельные участки, а также их отказа от указанных земельных участков;

- предложений о списании находящегося в федеральной собственности недвижимого имущества;

- предложений о реализации высвобождаемого военного недвижимого имущества (за исключением имущества, не подлежащего приватизации);

- предложений об условиях приватизации федерального имущества;

- предложений по проведению проверок деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям, а также по приостановлению действия лицензии и ее аннулированию;

- предложений о реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий в форме слияния, присоединения, а также ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий;

- предложений о реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений;

9) по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере управления имуществом Российской Федерации:

- осуществление от имени Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации прав участника (акционера) хозяйственных обществ (акционерных обществ), доли (акции) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в федеральной собственности;

- осуществление полномочий собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества;

- разработка и утверждение условий конкурса при продаже приватизируемого федерального имущества;

- осуществление действий по приобретению имущества в федеральную собственность и передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность;

- принятие в федеральную собственность имущества, созданного за счет средств федерального бюджета, в том числе в рамках федеральной адресной инвестиционной программы;

- принятие решений о реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий в форме слияния, присоединения и об их ликвидации, а также утверждение при реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий передаточного акта, разделительного баланса или ликвидационного баланса предприятия;

- выступление от имени Российской Федерации учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступление учредителем при учреждении иных юридических лиц, создаваемых с участием Российской Федерации;

- заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества (за исключением случаев, когда такие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют федеральные органы исполнительной власти);

- назначение на должность руководителя федерального государственного унитарного предприятия и федерального государственного учреждения, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции в сфере управления имуществом Российской Федерации, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ними, утверждение уставов указанных предприятий и учреждений (за исключением федеральных казенных предприятий) и программ деятельности;

- утверждение условий приватизации федерального имущества и обеспечение публикации решений об условиях приватизации федерального имущества;

- осуществление мероприятий по подготовке федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации;

- выдача письменных директив представителям государства в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, и в отношении которых используется специальное право ("золотая акция"), по вопросам компетенции органов управления этих акционерных обществ;

- осуществление полномочий собственника имущества должника - федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;

10) осуществление в установленном порядке учета федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдача выписок из указанного реестра, обеспечение передачи данной информации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере управления имуществом Российской Федерации;

11) закрепление в установленном порядке находящегося в федеральной собственности имущества на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями и осуществление в установленном порядке правомерного прекращения этого права;

12) закрепление в установленном порядке находящегося в федеральной собственности имущества на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, осуществление в установленном порядке изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями;

13) принятие в установленном порядке имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, а также выморочного имущества, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), а также предоставление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере управления имуществом Российской Федерации предложений о принятии в собственность Российской Федерации акций (долей, паев) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций;

14) проведение проверки использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначение и проведение документальных и иных проверок, в том числе организация проведения ревизий и принятие решений о проведении аудиторских проверок федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности федерального имущества;

15) обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов федеральной собственности;

16) обеспечение публикации сведений об имуществе, составляющем государственную казну Российской Федерации, предлагаемом к сдаче в аренду, передаче в доверительное управление и на иных правах физическим и юридическим лицам;

17) принятие в установленном порядке решений о списании находящегося в федеральной собственности движимого имущества;

18) организация оценки имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации и заключение договоров на проведение оценки федерального имущества;

19) осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий лицензиатами в установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере управления имуществом Российской Федерации, порядке;

20) осуществление в установленном порядке полномочий государственного финансового контрольного органа в случаях, предусмотренных Федеральными законами "Об акционерных обществах" и "О несостоятельности (банкротстве)";

21) выступление от имени Российской Федерации при государственной регистрации:

- права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним;

- права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами, а также которое возникло при разграничении государственной собственности на землю;

22) осуществление анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий;

23) осуществление в установленном порядке в отношении федеральных государственных унитарных предприятий:

- согласования распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;

- утверждения аудитора и определения размера оплаты его услуг;

24) осуществление в установленном порядке согласования приватизации жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями;

25) осуществление ведения реестра договоров использования федерального имущества и контроль за их исполнением;

26) принятие мер для обеспечения поступления в федеральный бюджет дивидендов по находящимся в федеральной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования иного федерального имущества (за исключением части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, к компетенции которых не относится осуществление функции в сфере управления имуществом Российской Федерации).

2. Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление полномочий, установленных частью 1 настоящей статьи в отношении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением имеющих стратегическое значение и субъектов естественной монополии, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации), в отношении организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в федеральной собственности, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации)

3. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные частями 2 - 4 настоящей статьи полномочия, не вправе без согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере управления имуществом Российской Федерации:

1) осуществлять полномочия по представлению интересов Российской Федерации в суде, если предмет судебного разбирательства связан с разграничением собственности между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации;

2) совершать действия, связанные с ведением реестра федеральной собственности;

3) предоставлять без проведения торгов земельные участки, свободные от объектов недвижимости, находящиеся в федеральной собственности;

4) заключать инвестиционные договоры в отношении федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, либо закрепленного на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями;

5) согласовывать заключение договоров мены, залога и инвестиционных договоров в отношении объектов недвижимости, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

3. Средства на осуществление переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

4. Объем средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий, определяется на основании утвержденной Правительством Российской Федерации методики, исходя из численности населения и количества переданных в управление организаций..

5. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

6. Средства на осуществление указанных в настоящей статье полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

7. В случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений:

1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий;

2) издает обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

3) утверждает обязательные для исполнения регламенты и стандарты в сфере переданных полномочий;

4) ежегодно направляет в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, задание (план) приватизации федерального имущества;

5) вправе устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;

6) определяет структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

7) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия;

8) устанавливает профессиональные и квалификационные требования к руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия;

9) в случаях, установленными федеральными законами, готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

9. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере управления имуществом Российской Федерации:

1) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

2) осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, включая контроль за эффективным использованием и сохранностью федерального имущества, с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний:

об устранении выявленных нарушений;

о привлечении к ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленной законодательством Российской Федерации;

об отстранении от должности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий;

4) ведет реестр федеральной собственности.

10. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 8 настоящей статьи;

4) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере управления имуществом Российской Федерации:

ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых показателей (в случае, если такие показатели установлены);

ежегодного отчета о выполнении задания (плана) приватизации федерального имущества;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;

сведений по установленной форме о прогнозных показателях в сфере переданных полномочий;

сведений об объектах федеральной собственности в целях обеспечения ведения реестра федеральной собственности;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.

11. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере управления имуществом Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации.