Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 18 сентября 2006 г. N 143 на проект федерального закона N 332114-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий, а также о передаче органам государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом", внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Гришиным, В.А. Пехтиным, В.С. Плескачевским, Е.Ф. Лаховой, Л.А. Коршуновым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 18 сентября 2006 г. N 143
на проект федерального закона N 332114-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий, а также о передаче органам государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом", внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Гришиным, В.А. Пехтиным, В.С. Плескачевским, Е.Ф. Лаховой, Л.А. Коршуновым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 332114-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий, а также о передаче органам государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом", внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Гришиным, В.А. Пехтиным, В.С. Плескачевским, Е.Ф. Лаховой и отмечает.

Законопроектом предусматривается передача органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в таких отраслях, как образование, здравоохранение, культура и др.

Предлагаемое законопроектом уточнение полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемых ими за счет средств собственных бюджетов, должно быть осуществлено в объеме средств соответствующих бюджетов.

Принятие законопроекта не должно привести к увеличению расходов федерального бюджета, так как расчетные объемы средств, передаваемые из федерального бюджета, не должны превышать объемы средств, которыми обеспечивается в настоящее время осуществление этих полномочий на федеральном уровне.

Объемы средств, передаваемые из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, необходимо определить с указанием главных распорядителей средств федерального бюджета, у которых должны быть уменьшены объемы финансирования в связи с передачей полномочий и, при необходимости, ликвидацией соответствующих территориальных органов исполнительной власти.

Вступление в силу положений Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части передачи исполнения полномочий федерального уровня субъектам Российской Федерации возможно с 1 января 2007 года, так как расходы на реализацию передаваемых с 2007 года субъектам Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения, отраженные как полномочия федерального уровня в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2006 год" по различным разделам бюджетной классификации, проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" предусмотрены по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" в полном объеме, включая расходы администрирование федеральных полномочий.

Комитет по бюджету и налогам в целом поддерживая концепцию проекта федерального закона N 332114-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий, а также о передаче органам государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом", отмечает, что рассмотрение законопроекта во втором чтении может привести к недостаточности средств в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах в 2007 году и необходимости выделения субвенций из федерального бюджета на 2007 год. Данное обстоятельство следует учесть при формировании объема расходов по разделу "Межбюджетные трансферты" в рамках рассмотрения проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" в третьем чтении.

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев