Заключение на проект федерального закона N 335246-4 "О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по охране здоровья от 13 сентября 2006 г. N вн.3.4-16/634
на проект федерального закона N 335246-4 "О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел указанный законопроект.

Концепция законопроекта предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части установления максимального размера единовременной страховой выплаты, а также передачи Минздравсоцразвития России средств социального страхования на финансирование расходов на научно-исследовательские работы по вопросам охраны труда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что максимальный размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из шестидесятикратного минимального размера оплаты труда.

Однако согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

В целях устранения указанного противоречия предлагается установить, что максимальный размер единовременной страховой выплаты будет устанавливаться федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год.

Следует отметить, что в проекте федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования на 2007 год" максимальный размер указанной страховой выплаты установлен на уровне 46,9 тыс. рублей (сохранена действующая норма 2006 года), а не на уровне 66 тыс. рублей в соответствии с размером МРОТ, установленным в настоящее время (1100 руб. х 60) и не на уровне 84 тыс. рублей с 1 сентября 2007 года (1400 руб. х 60).

Ранее в соответствии с действующим законодательством средства на проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда направлялись Минтруду России. В связи с изменением системы и структуры федеральных органов исполнительной власти указанные функции предлагается передать Минздравсоцразвития России.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта. Однако считает, что максимальный размер единовременной страховой выплаты следует установить в Федеральном законе от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в твердом размере.

Председатель Комитета

Т.В. Яковлева