Заключение на проект федерального закона N 288967-4 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (об усилении уголовной ответственности за преступления, совершаемые на объектах нефтепроводов и нефтепродуктопроводов) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы ФС РФ
от 16 июня 2006 г. N вн. 2.2-1/1992
по проекту федерального закона N 288967-4 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы В.Г. Драгановым, B.C. Катренко, П.В. Крашенинниковым, В.А. Пехтиным
(к первому чтению)

Представленный проект предполагает усиление уголовной ответственности по статьям 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) "Кража" и 175 УК РФ "Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем" в случаях, если эти преступления совершены в отношении трубопроводов, а также дополнение УК РФ новыми статьями, устанавливающими ответственность за повреждение трубопроводного транспорта и незаконный оборот нефти, газа и продуктов их переработки.

В пояснительной записке к проекту указано, что поводом для его внесения послужило то обстоятельство, что основным способом краж из магистральных трубопроводов является несанкционированная врезка, которая, в свою очередь, может повлечь серьезные последствия экологического и техногенного характера. При этом, по мнению авторов проекта, данные действия остаются безнаказанными, поскольку уголовная ответственность установлена только за кражу из трубопровода, расцениваемого как хранилище, но не за повреждение самого трубопровода.

Между тем, действия лиц, которые в процессе совершения кражи умышленно уничтожили, разрушили, повредили или привели иным способом в негодное для эксплуатации состояние трубопровод и (или) технологически связанные с ним объекты, наряду со статьей 158 УК РФ, предусматривающей ответственность за кражу, подлежат также квалификации по статье 167 УК РФ "Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества" либо по статье 215.2 УК РФ "Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения".

Таким образом, вопросы ответственности за повреждение магистральных трубопроводов урегулированы действующим законодательством и оно вряд ли нуждается в дополнении специальной деликтной нормой.

Кроме того, проектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 171.2, устанавливающей ответственность за хранение и переработку нефти, газа и продуктов их переработки, осуществляемые без специального разрешения (лицензии).

Данное положение проекта не согласуется со статьей 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", которая не содержит указания на то, что деятельность по хранению и переработке нефти, газа должна осуществляться на основании специального разрешения (лицензии). Необходимость лицензирования данного вида деятельности была исключена Федеральным законом от 2 июля 2005 года N 128-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Федерального закона следует читать "от 8 августа 2001 г."

В этой связи положения проекта, на наш взгляд, нуждаются в уточнении.

По проекту также имеются замечания юридико-технического характера.

1. По статье 1 законопроекта:

абзац первый необходимо оформить следующим образом:

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 1998, N 26, ст. 3012; 1999, N 28, ст. 3491; 2001, N 33, ст. 3424; N 47, ст. 4404; 2002, N 10, ст. 966; N 19, ст. 1795; N 26, ст. 2518; N 44, ст. 4298; 2003, N 11, ст. 954; N 50, ст. 4848, 4855; 2004, N 30, ст. 3091; 2005, N 52, ст. 5574) следующие изменения:

абзац пятый пункта 1 необходимо оформить следующим образом:

абзац второй пункта 3 примечаний изложить в следующей редакции:

абзацы первый и второй пункта 2 необходимо оформить следующим образом:

2) дополнить статьей 167.1 следующего содержания:

"Cтатья 167.1. Повреждение нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов

в пункте 3:

абзацы первый и второй необходимо оформить следующим образом:

3) дополнить статьей 171.2 следующего содержания:

"Cтатья 171.2. Незаконный оборот нефти, газа и продуктов их переработки

в конце абзаца шестого точку с запятой заменить на точку.

2. Статью 2 законопроекта необходимо оформить следующим образом:

Cтатья 2

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 13) следующие изменения:

1) пункт 1 части третьей статьи 150 после слов "167 частью первой," дополнить словами "167.1 частью первой,";

2) пункт 3 части второй статьи 151 после слов "167 частью второй," дополнить словами "167.1 частями второй и третьей,", после слов "171.1 частью второй," дополнить цифрами "171.2,".

Начальник управления

Г.П. Ивлиев