Пояснительная записка к проекту федерального закона N 337597-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (изменение методов государственного влияния на туристический бизнес и уточнение основных понятий) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" разработан в целях совершенствования действующего законодательства в сфере туризма и формирования механизма экономической ответственности туроператоров перед потребителями туристских услуг.

Законопроект направлен на изменение методов государственного влияния на туристический бизнес и обеспечение финансовой защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг в условиях прекращения с 1 января 2007 г. лицензирования турагентской и туроператорской деятельности.

Законопроектом предусмотрено введение в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" понятия "финансовая гарантия", определяемого как гарантия возмещения убытков, возникающих вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств туроператора перед потребителями туристских услуг. Размеры финансовой гарантии дифференцированы в зависимости от вида туроператорской деятельности (международная туристская деятельность и внутренний туризм).

Для обеспечения реализации механизма финансовой гарантии законопроектом предусматривается ведение федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма Единого федерального реестра туроператоров.

Законопроект уточняет используемые в Федеральном законе "Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации" основные понятия "туристский продукт", "туроператорская деятельность", "туристская путевка", а также вводит в закон новые - "туризм международный", "экскурсовод (гид, гид-переводчик)", "экскурсионная услуга" и "экскурсант".

Другие изменения и дополнения, вносимые в Федеральный закон "Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации" предложены на основе практики его применения и в целях реализации положений данного законопроекта.

Для обеспечения действия норм проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" потребуется принятие постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка оказания услуг турагентами".

Дополнительных расходов федерального бюджета в связи с принятием законопроекта не потребуется.