Заключение на проект федерального закона N 306167-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части выделения береговых квот) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы ФС РФ от 25 июля 2006 г. N вн 2.2-1/2587
по проекту федерального закона N 306167-4 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", внесенному Мурманской областной Думой (первое чтение)

Проект вводит новый вид квот - береговые квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, определяя их как часть общего объема квот добычи (вылова) водных биоресурсов для гарантированного обеспечения загрузки рыбоперерабатывающих предприятий, зарегистрированных в прибрежных субъектах Российской Федерации.

Как видно из пояснительной записки к законопроекту, целью введения береговых квот является закрепление конкретных объемов водных биоресурсов, которые будут направляться на переработку на территории Российской Федерации.

В этой связи следует отметить, что квота или доля объемов водных биоресурсов закрепляется за победителем аукциона, который проводится на основании статьи 38 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 5 сентября 2005 г. N 163, "Об утверждении порядка проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства", изданного во исполнение Постановления Правительства Российской от 20 мая 2005 г. N 317, "О возложении на федеральные органы исполнительной власти осуществления некоторых функций в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов".

С победителем аукциона заключается договор о закреплении за ним предоставленной доли на вылов (добычу) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в районах действия международных договоров Российской Федерации по рыболовству, в котором, по нашему мнению, и должно содержаться как существенное условие положение о закреплении конкретных объемов водных биоресурсов, направляемых на переработку на территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктами 9 и 11 Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, рекомендованных Советом Государственной Думы (выписка из протокола N 187 заседания Совета Государственной Думы от 20 ноября 2003 года), статью 2 законопроекта необходимо оформить следующим образом:

Обозначение статьи печатается полужирным шрифтом.

Статья 1

Аналогичным образом оформить статью 2 законопроекта.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими федеральными законами не установлен другой срок вступления в силу.

Полагаем, что в данном случае нет оснований для отступления от общепринятого порядка вступления в силу, в связи с чем статья 2 настоящего законопроекта является излишней. В случае принятия данного замечания обозначение статьи 1 необходимо будет снять.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков