Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2009 г. N 15АП-8410/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-8131/2008-С2-6

04 февраля 2009 г.

15АП-8410/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корневой Н.И.

судей Величко М.Г., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Корневой Н.И.

при участии:

от истца: представитель Моисеева Л.А., дов. от 21.01.2009; представитель Анисимова А.Г., дов. от 20.01.2009;

от ответчика: представитель Кураченко Т.Г., дов. от 31.12.2008;

от третьих лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2008 по делу N А53-8131/2008-С2-6

по иску Новочеркасской квартирно-эксплуатационной части района

к ответчику - Федеральному казенному предприятию "Управление торговли Северо-Кавказского военного округа"

при участии третьих лиц - Квартирно-эксплуатационного управления Северо-Кавказского военного округа, Финансово-экономического управления Северо-Кавказского военного округа

об обязании заключить договоры, взыскании 759 301 руб. 95 коп.,

принятое в составе судьи Петуховой Л.Г.

УСТАНОВИЛ:

Новочеркасская квартирно-эксплуатационная часть района (далее - Новочеркасская КЭЧ района) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ДГУП N 607 ФКП "Управление торговли Северо-Кавказского военного округа" с требованиями об обязании заключить договоры на подачу тепловой энергии и услуги водопотребления (поставку питьевой воды и транспортировку сточных вод) на 2007 и 2008 годы; о взыскании разности суммы затребованной при подаче искового заявления и фактически выплаченной, что составляет 629 219 руб. 66 коп.; о взыскании задолженности в размере 80 546 руб. 40 коп. за 2007 год и 49 535 руб. 89 коп. за 2008 год.

Определением от 16.07.2008 по ходатайству истца произведена замена в порядке процессуального правопреемства ДГУП N 607 Федерального казенного предприятия "Управление торговли Северо-Кавказского военного округа" на Федеральное казенное предприятие "Управление торговли Северо-Кавказского военного округа" (далее - ФКП "Управление торговли СКВО").

Определениями от 15.09.2008 и 06.10.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Квартирно-эксплуатационное управление Северо-Кавказского военного округа (далее - КЭУ СКВО) и Финансово-экономическое управление Северо-Кавказского военного округа (далее - ФЭУ СКВО).

Определением от 29.07.2008 исковые требования в части взыскания с ФКП "Управление торговли СКВО" в пользу Новочеркасской КЭЧ района разности суммы затребованной при подаче искового заявления и фактически выплаченной, что составляет 629 219 руб. 66 коп., выделены в производство по делу N А53-15610-С2-6.

До принятия судом решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил предмет исковых требований и просил:

1. Обязать ФКП "Управление торговли СКВО" заключить с Новочеркасской КЭЧ района договоры на подачу (отпуск) тепловой энергии, а также на поставку холодной и горячей воды и прием сточных вод на период с 01.01.2009 по 31.12.2009 на объекты: Продмаг магазин N 4 (объект торговли); Кафе (ресторан) (предприятие общепита); Комбинат бытового обслуживания (предприятие быта); магазин N 5 "Универмаг"; "Кулинария".

2. Взыскать с ФКП "Управление торговли СКВО" в пользу Новочеркасской КЭЧ района неосновательное обогащение в размере 387 895 руб. 39 коп., из которых:

а) за подачу (отпуск) тепловой энергии за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 на следующие объекты: магазин (N 5 "Универмаг") в размере 80 546 руб. 43 коп. счет от 22.10.2008 N 115 (т.4, л.д. 88); кафе (ресторан) в размере 60 721 руб. 65 коп.; комбинат бытового обслуживания в размере 42 196 руб. 95 коп. счет от 22.10.2008 N 107 (т.4, л.д. 92); всего 183 465 руб. 03 коп. (т.4 л. д. 56);

б) за подачу (отпуск) тепловой энергии за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 на следующие объекты: магазин N 4 (продмаг) в размере 22 812 руб. 14 коп. счет от 22.10.2008 N 113 (т.4, л.д. 74); магазин N 5 "Универмаг" в размере 58 159 руб. 77 коп. счет от 22.10.2008 N 114 (т.4, л.д. 80); кафе "Офицерское" (ресторан) в размере 43 845 руб. 71 коп. счет от 22.10.2008 N 110 (т.4, л.д. 78); "Кулинария" в размере 25 151 руб. 85 коп. счет от 22.10.2008 N 111 (т.4, л.д. 82); Комбинат бытового обслуживания в размере 30 472 руб. 59 коп. счет от 22.10.2008 N 112 (т.4, л.д. 76); всего 180 442 руб. 06 коп.;

в) за поставку холодной и горячей воды и транспортировку сточных вод за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 на следующие объекты (т.4, л.д.65): магазин (N 5 "Универмаг") в размере 2 065 руб. 70 коп. счет от 22.10.2008 N 123 (т.4, л.д. 68); кафе (ресторан) в размере 4 051 руб. 95 коп. счет от 22.10.2008 N 122 (т.4, л.д. 67); Комбинат бытового обслуживания как предприятие быта в размере 6 487 руб. 60 коп. счет от 22.10.2008 N 121 (т.4, л.д. 66); всего 14 591 руб. 50 коп.

г) за поставку воды и транспортировку сточных вод за период с 01.01.2008 по 30.09.2008 на следующие объекты (т.4, л.д. 59): магазин N 4 в размере 723 руб. 24 коп. счет от 22.10.2008 N 120 (т.4, л.д. 64); магазин N 5 "Универмаг" в размере 1411 руб. 20 коп. счет от 22.10.2008 N 118 (т.4, л.д. 62); кафе "Офицерское" (ресторан) в размере 4 886 руб. 28 коп. счет от 22.10.2008 N 117 (т.4, л.д. 61); "Кулинария" в размере 1 340 руб. 64 коп. счет от 22.10.2008 N 119 (т.4, л.д. 63); Комбинат бытового обслуживания как предприятие быта в размере 7 073 руб. 64 коп. счет от 22.10.2008 N 116 (т.4, л.д. 60); всего: 15 435 руб. (т.4, л.д. 123-124).

Уточнение предмета исковых требований судом первой инстанции принято.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2008 с ФКП "Управление торговли СКВО" в пользу Новочеркасской КЭЧ района взыскано 43 110 руб. 61 коп. неосновательного обогащения, в том числе за подачу (отпуск) тепловой энергии за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 по счету N 107 от 22.10.2008 на объект - Комбинат бытового обслуживания в размере 38 583 руб. 46 коп.; за поставку холодной и горячей воды и транспортировку сточных вод за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 по счету N 121 от 22.10.2008 на объект Комбинат бытового обслуживания в размере 4 527 руб. 15 коп. В части требования о взыскании неосновательного обогащения в размере 344 784 руб. 78 коп. в удовлетворении иска отказано. Требования об обязании заключить договоры на подачу (отпуск) тепловой энергии и на поставку холодной и горячей воды и прием сточных вод на период с 01.01.2009 по 31.12.2009 исковое заявление оставлено без рассмотрения. В остальной части производство по делу прекращено. Распределены расходы по уплате госпошлины.

Мотивируя решение, суд указал, что право ответчика на безвозмездное получение коммунальных услуг на все объекты за исключением Комбината бытового обслуживания подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, поскольку в периоде с 01.01.2007 по 31.12.2007 в структуру ФКП "Управление торговли СКВО" входили спорные объекты за исключением Комбината бытового обслуживания, который в Приказе командующего войсками СКВО N 190 от 10.07.2006 отсутствует. Отказывая в удовлетворении требования об обязании заключить договоры поставки тепла, воды, сточных вод, суд указал на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора путем направления ответчику оферты.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новочеркасская КЭЧ района подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

ФКП "Управление торговли СКВО" в отзыве указало на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, поскольку ответчиком представлены доказательства, подтверждающие его право на безвозмездное получение коммунальных услуг на все объекты за исключением Комбината бытовых услуг. Кроме того, ответчик указывает на несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Финансово-экономическое управление СКВО в отзыве просит решение арбитражного суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Представители истца и ответчика в судебном заседании поддержали правовые позиции по делу.

В судебном заседании, состоявшемся 21.01.2009, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 28.01.2009, после чего рассмотрение апелляционной жалобы было продолжено.

Финансово-экономическое управление СКВО и Квартирно-эксплуатационное управление СКВО, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы без участия представителей третьих лиц.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в прядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Уставом ФКП "Управление торговли СКВО" предприятие образовано Правительством Российской Федерации как государственное унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, и входит в единую систему военной торговли Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Предприятие является коммерческой организацией. Предприятие имеет дочерние предприятия (п. 7). Структура предприятия, его дочерних предприятий и состав закрепленных за ними объектов, указаны в приложении N 1 к Уставу. Имущество предприятия находится в федеральной собственности, закрепляется за предприятием на праве оперативного управления собственником или уполномоченным им органом (п. 13 Устава).

В соответствии с Приказом начальника ФКП "Управление торговли СКВО" "О реорганизации ФКП "Управление торговли СКВО" от 20.03.2003 N 30 во исполнение Федерального закона от N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", решения Комитета по управлению государственным имуществом Ростовской области от N 9/59 ДГУП N 607 ФКП "УТ СКВО" (г. Миллерово) реорганизовано путем присоединения к ФКП "Управление торговли СКВО".

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 20.07.2006 N 3096-р "О реорганизации дочерних государственных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, ФКП "Управление торговли СКВО"" ДГУП N 607 было реорганизовано в форме присоединения к ФКП "Управление торговли СКВО".

Приказом начальника ФКП "Управление торговли СКВО" от 25.04.2007 N 89 образовано Миллеровское обособленное структурное подразделение с местом нахождения по адресу: Ростовская область, г. Миллерово, военный город имени маршала Ефимова, 1. В приложении N 1 к приказу приведен перечень обособленных подразделений (объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания), создаваемых ФКП "УТ СКВО" в составе Миллеровского обособленного структурного подразделения, к числу которых относятся комбинат бытового обслуживания (Ростовская область, г. Миллерово, военный городок имени Маршала Ефимова, 1); кафе "Офицерское" (Ростовская область, г. Миллерово, военный городок имени Маршала Ефимова, 1); магазин N 4 (Ростовская область, г. Миллерово, военный городок имени Маршала Ефимова, 2), площадь 97,7 кв. м; магазин Универмаг с кулинарией (Ростовская область, г. Миллерово, военный городок имени Маршала Ефимова, 3), площадь 832,7 кв. м (т.1, л.д. 59, 71); Ресторан и КБО, площадью 1040,7 кв. м (свидетельство т.2, л.д. 97); Магазин, площадью 365 кв. м (т.2, л.д. 98); Универмаг и кулинария, площадью 832, 7 кв. м (т.2, л.д. 99).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 873 утверждено Положение о военной торговле.

В соответствии с пунктом 7 Положения предприятия единой системы военной торговли являются потребителями ресурсов, продукции производственно-технического назначения, сырья, материалов и товаров, поставляемых для государственных нужд.

Согласно пункту 9 Положения воинские части, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местах проведения миротворческих и контртеррористических операций, безвозмездно предоставляют обеспечивающим их подразделениям предприятий единой системы военной торговли авиационный и иные виды транспорта, торговые, производственные, складские и служебные помещения, торговое, технологическое, холодильное и другое оборудование, коммунальные услуги, топливо для приготовления пищи, электроэнергию и мебель. Указанные услуги оказываются безвозмездно подразделениям предприятий единой системы военной торговли при торгово-бытовом обслуживании малочисленных воинских частей и подразделений пограничных застав, постов противовоздушной обороны, отдельных радиотехнических рот, а также в местах проведения учений и маневров. Подразделениям предприятий общественного питания единой системы военной торговли оказанные услуги предоставляются на безвозмездной основе независимо от места дислокации воинских частей, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 873 "О создании единой системы военной торговли", приказа Министра обороны Российской Федерации от 13.12.2001 N 504 "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.2001 N 740 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской федерации от 31.07.1998г N 873 утвержден перечень отдаленных и малочисленных гарнизонов (воинских частей), находящихся на территории СКВО и состоящих на торгово-бытовом обеспечении федерального казенного предприятия "Управления торговли СКВО" и его дочерних предприятий (ДГУП).

В соответствии с Приказом командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 10.07.2006 N 190 к числу отдаленных и малочисленных гарнизонов (воинских частей), находящихся на территории СКВО и состоящих на торгово-бытовом обеспечении федерального казенного предприятия "Управления торговли СКВО" и его дочерних предприятий, на 2007 году было отнесено ДГУП N 607, г. Миллерово, с объектами: кафе и магазин "Кулинария" как предприятия общепита и магазин N 4 как объект торговли. Комбинат бытового обслуживания как предприятие быта в Приказе командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 10.07.2006 N 190 отсутствует (т.4, л.д. 10).

Приказом командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 30.03.2007 N 58 утвержден перечень отдаленных и малочисленных гарнизонов (воинских частей), находящихся на территории СКВО и состоящих на торгово-бытовом обеспечении ФКП "Управления торговли СКВО" и его дочерних предприятий, в соответствии с которым к числу отдаленных и малочисленных гарнизонов на 2008 году было отнесено ДГУП N 607, г. Миллерово, с объектами: магазин N 4, магазин N 5 Универмаг как магазины, кафе "Офицерское" и "Кулинария" как предприятия общепита и Комбинат бытового обслуживания и парикмахерская - как предприятия быта (т. 3, л.д. 157).

Таким образом, в структуру ФКП "Управление торговли Северо-Кавказского военного округа" входили спорные объекты, за исключением Комбината бытового обслуживания, который не указан в Приказе командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 10.07.2006 N 190.

Теплоснабжение, подача холодной и горячей воды и прием сточных вод на объектах ФКП "Управление торговли Северо-Кавказского военного округа" осуществляется Новочеркасской КЭЧ района.

Факт оказания Новочеркасской КЭЧ района коммунальных услуг подтверждается представленными для оплаты счетами-фактурами и ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, ФКП "Управление торговли СКВО" в 2007 году было предоставлено право на безвозмездное получение коммунальных услуг по всем спорным объектам, за исключением Комбината бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Поскольку в 2007 году у ФКП "Управление торговли СКВО" отсутствовали правовые основания для безвозмездного получения коммунальных услуг по объекту Комбинат бытового обслуживания, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что стоимость предоставленных в указанный период коммунальных услуг является неосновательным обогащением ответчика и подлежит взысканию в пользу истца в сумме 43 110 руб. 61 коп.

В остальной части требования о взыскании неосновательного обогащения судом первой инстанции правомерно отказано, так как ответчик представил доказательства, подтверждающие его право на безвозмездное получение в 2008 году коммунальных услуг на все объекты.

Письмо ГлавКЭУ от 10.01.2008 N 147/1/2/8814 о порядке финансирования квартирно-эксплуатационных расходов, на которое ссылается истец, не является нормативным правовым актом и распространяется на финансирование федеральных государственных учреждений, к которым ответчик не относится.

Как следует из искового заявления, истцом заявлено также требование об обязании ФКП "Управление торговли СКВО" заключить с Новочеркасской КЭЧ района договоры на подачу (отпуск) тепловой энергии и поставку холодной и горячей воды и прием сточных вод на период с 01.01.2009 по 31.12.2009 на следующие объекты: Продмаг магазин N 4 (объект торговли); Кафе (ресторан) (предприятие общепита); Комбинат бытового обслуживания (предприятие быта); магазин N 5 "Универмаг"; "Кулинария".

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Новочеркасская КЭЧ района как энергоснабжающая организация не обосновала своего права на обращение в суд с иском о понуждении ФКП "Управление торговли СКВО" заключить договоры на подачу (отпуск) тепловой энергии и поставку холодной и горячей воды и прием сточных вод, а также не представила доказательств тому, что заключение соответствующих договоров энергоснабжения является обязательным для ФКП "Управление торговли СКВО" как абонента.

Новочеркасская КЭЧ района вправе обратиться с иском об обязании ФКП "Управление торговли СКВО" заключить договор на предложенных истцом условиях в случае наличия между сторонами разногласий по условиям договора.

Вместе с тем, по смыслу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации до обращения в суд с требованием о понуждении заключить договор сторона, от которой исходит предложение о заключении договора, должна направить стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Оферта должна содержать существенные условия договора (статья 435 Кодекса). Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные для данного вида договора, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Кодекса). Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Кодекса).

Истец, обращаясь с иском о понуждении ответчика к заключению договоров поставки тепла, воды и приему сточных вод, проекты договоров ответчику на 2009 год не направил. Не представлены проекты договоров на 2009 год и в суд.

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору о понуждении заключить договор в решении суда должны быть указаны условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В соответствии с пунктом 2 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено Федеральным законом.

Поскольку истец не представил доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора путем направления ответчику оферты, суд первой инстанции правомерно оставил иск без рассмотрения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, принятого в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Госпошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2008 по делу N А53-8131/2008-С2-6 в обжалуемой части оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.И. Корнева

Судьи

М.Г. Величко И.В. Пономарева